Hollandiyada Woo tələbi

Demək olar ki, Hollandiyanın dövlət qurumu ilə aparılan hər bir işdə kağız izi qalır: yoxlama hesabatları, icazə sənədləri, rəqiblərlə yazışmalar, daxili memorandumlar. Bunun böyük bir hissəsini " Wet open overheid" çərçivəsində sorğu olan Woo-verzoek vasitəsilə soruşan hər kəs əldə edə bilər . Bu məqalədə rejimin necə işlədiyi, sənədləri təqdim edən sorğunun necə ediləcəyi və bir qurumun sizə öz məlumatlarınızın dərc olunacağını dedikdə nə etməli olduğunuz izah olunur.

Yaş açıq overheid nədir

Açıq Hökumət Qanunu (Açıq Hökumət Qanunu) Hollandiyanın informasiya azadlığı qanunudur. Maddə 1.1 Vu onun başlanğıc nöqtəsini bildirir: hər kəsin maraq nümayiş etdirmədən ictimai məlumata çıxış hüququ var, yalnız Qanunun özünün müəyyən etdiyi məhdudiyyətlərə tabedir. Giriş qaydadır; imtina istisnadır və əsaslandırılmalıdır.

3-cü fəsil qurumun öz təşəbbüsü ilə açıqlamasını, 4-cü fəsil sorğu əsasında açıqlamanı, 5-ci fəsil istisnaları tənzimləyir. Yuxarıda Algemene wet bestuursrecht (Awb) tətbiq olunur: Woo sorğusu üzrə qərar, adətən etiraz və apelyasiya yolları ilə inzibati qərardır.

Woo, Woob-u 1 may 2022-ci ildə əvəz etdi.

1 may 2022-ci ilə qədər əsas qanun Wet openbaarheid van bestuur (Wob) idi. Woo həmin tarixdə keçid müddəaları olmadan onu əvəz etdi: gözlənilən sorğulara yeni Qanun çərçivəsində baxıldı. Ən vacib olan üç dəyişiklik.

• Aktiv açıqlama öhdəlikləri. Maddə 3.1 Vu qurumun öz təşəbbüsü ilə açıqlamanı səy vəzifəsi hesab edir və Maddə 3.3 Vu təbii olaraq dərc edilməli olan kateqoriyaları sadalayır — ümumi tətbiq qərarları, gündəmlər və protokollar, yoxlama və icra qərarları, tədqiqat hesabatları və daha çox. Maddə 3.3-də aktiv açıqlama vəzifəsi Vu, orada adı çəkilən məlumat kateqoriyaları üçün kral fərmanı ilə mərhələli şəkildə qüvvəyə minir və dərc overheid.nl saytında mərkəzi indeks vasitəsilə işarələnir. Sorğu verən üçün dərs sadədir: əvvəlcə artıq dərc olunmuşlara baxın.
• Əlaqə saxlayan şəxs. Maddə 4.7 Woo hər bir qurumu hansı məlumatların saxlanması ilə bağlı sualları cavablandırmaq üçün bir və ya daha çox əlaqələndirici şəxs təyin etməyə məcbur edir. Təqdim etməzdən əvvəl qısa bir söhbət sizə nəyin mövcud olduğunu və harada olduğunu göstərir - adətən diqqətlə hazırlanmış, lakin kor-koranə bir sorğudan daha dəyərlidir.
• Gec qərarlar üçün cərimə ödənişi aradan qalxıb. Wob-un altında gecikməyə qərar verən bir qurum avtomatik olaraq sorğu verənə borclu idi dwangsomMaddə 8.2 Woo, Woo qərarları və etirazla bağlı qərarlar üçün bu mexanizmi söndürür. Buna görə də gecikmə artıq orqanın avtomatik olaraq pul xərcləməsinə səbəb olmur və bu, Woo sorğuları ilə bağlı ən çox yayılmış praktik problemə çevrilib. Qalan vasitələr məhkəmə xarakterlidir və qəsdən istifadə edilməlidir.

Woo sorğusunu kim edə bilər

İstənilən şəxs. Maddə 4.1 Woo, istənilən şəxsə vətəndaşlıq və ya yaşayış yeri tələbi olmadan ictimai məlumat sorğusunu dövlət orqanına ünvanlamağa icazə verir: xarici şirkətlər, jurnalistlər və QHT-lər Hollandiya sakinləri ilə eyni hüquqa malikdirlər.

Heç bir maraq göstərilməsinə ehtiyac yoxdur: məlumatı niyə istədiyinizi izah etməyə ehtiyac yoxdur və şəxsi maraqlarınızın olmaması imtina üçün əsas deyil. Şəxsiyyət və motiv prinsipcə əhəmiyyətsizdir, çünki Woo çərçivəsində açıqlama bütün dünyaya açıqlama deməkdir - cavab kim soruşursa, eynidir. Buna görə də, bir şirkət məsləhətçi tərəfindən zəiflətmədən sorğu edilə bilər. Bu, həm də sizin haqqınızda sorğunun arxasında rəqibin ola biləcəyi deməkdir.

Hansı cəsədlər örtülüdür və hansıları örtülü deyil

Maddə 2.2 Vu aşağıdakı əhatə dairəsini müəyyən edir: AWB mənasında inzibati orqanlar — nazirlər, əyalətlər, bələdiyyələr, su idarələri və bir çox müstəqil tənzimləyicilər — üstəgəl Baş Ştatların palataları, Məhkəmə Şurası, Audit Məhkəməsi və Milli Ombudsman da daxil olmaqla, inzibati orqan olmayan qurumların müəyyən edilmiş siyahısı.

Məhkəmə funksiyalarını yerinə yetirən məhkəmələr və Dövlət Şurasının İnzibati Yurisdiksiya Bölməsi onun əhatə dairəsindən kənardadır; sırf özəl tərəflər, buna görə də bələdiyyədə işləyən podratçı özü Woo-ya tabe deyil; və dövlət tapşırığı ilə əlaqəsi olmayan məlumatlar, çünki 2.1-ci maddədə "sənəd" anlayışı Woo-ya bu əlaqəni tələb edir. Lakin özəl tərəfin bir orqana göndərdiyi və orqanın saxladığı sənədlər əlçatandır - bu da özəl sektor materiallarının nə qədərinin açıqlanmasına səbəb olur. Sorğu səhv quruma göndərildikdə, 4.2-ci maddə Woo-ya göndərmə tələb edir.

Nə tələb oluna bilər

Sorğunun obyekti ictimai məlumatdır : qurumun saxladığı sənədlərdə qeydə alınmış məlumat (maddə 2.1 Woo). “Sənəd” geniş mənada — məktublar, elektron poçtlar, memorandumlar, elektron cədvəllər, ictimai tapşırıq üçün istifadə olunan tətbiqlər vasitəsilə göndərilən mesajlar, verilənlər bazaları, qeydlərdir.

• Bədənin yeni məlumat yaratmasına ehtiyac yoxdur. Woo mövcud olanlara giriş imkanı verir; bir orqanı bir şey tərtib etməyə, hesablamağa və ya layihə hazırlamağa məcbur etmir. İnzibati Yurisdiksiya Bölməsi bunu 13 mart 2024-cü ildə təsdiqlədi (ECLI:NL:RVS:2024:1066): mövcud olmayan məlumatı təqdim etmək vəzifəsi yoxdur, hətta digər qaydalarda onun yaradılması lazım olduğu bildirilsə belə. Beləliklə, sual kimi ifadə edilən sorğu ("neçə yoxlama aparılıb?") imtinaya səbəb olur; qeydlərin axtarışı kimi ifadə edilən sorğu ("2023 və 2024-cü illərdə X sahəsindəki bütün yoxlama hesabatları") imtinaya səbəb olmur.
• Məlumat qurum tərəfindən saxlanılmalıdır. Əgər sənəd Archiefwet çərçivəsində qanuni olaraq məhv edilibsə, o, yoxa çıxmış hesab olunur. Maddə 4.1a Woo, orqanı aldığı sorğu ilə əhatə olunan sənədlərin qorunmasını təmin etməyə məcbur edir ki, bu da sorğu daxil olduqdan sonra real qorunma deməkdir.

Wob-dan fərqli olaraq, Woo artıq sorğunun "inzibati məsələ" ilə bağlı olmasını tələb etmir: mövzunun kifayət qədər dəqiqləşdirilməsi kifayətdir.

Effektiv Woo sorğusu necə edilir

Sorğu orqanın müəyyən etdiyi marşrutla şifahi, yazılı və ya elektron şəkildə edilə bilər (maddə 4.1 Woo). Sorğu verən şəxs mövzunu və ya ona aid sənədi göstərməlidir. Sorğu çox ümumidirsə, orqan iki həftə ərzində ondan bunu dəqiqləşdirməsini xahiş etməli və bu işdə ona kömək etməlidir - bu, real bir vəzifədir və geniş bir sorğunu iştirak etmədən rədd edən orqan apelyasiya zamanı həssasdır.

Əhatə dairəsinin müəyyənləşdirilməsi sənəti

• Sənəd yox, mövzu adlandırın. Əgər tarix 5 martdırsa, "4 mart tarixli memorandum"u istəmək uğursuz olur. Müəyyən bir mövzu ilə bağlı bütün məlumatları soruşun, sonra gözlədiyiniz sənəd növlərini əlavə edin.
• Bir dövr təyin edin. Açıq sorğu bədəni hər şeyi axtarmağa məcbur edir və gecikmənin ən çox yayılmış səbəbidir.
• Aktyorların adlarını çəkin. Şöbənin, layihənin, faylın və ya icazənin nömrəsini və qarşı tərəfləri müəyyən edin; bu, axtarışı daraldır və natamam axtarışı əsaslandırmağı çətinləşdirir.
• Həddindən artıq genişliyə müqavimət göstərin. On min sənədi toplayan sorğu güclü deyil, sadəcə yavaşdır. Həcm maddənin 4.2a-sını işə salır, bu maddəyə əsasən, qurum kifayət qədər dəqiq müəyyən edilmiş, lakin vaxtında qərar vermək üçün çox həcmli bir sorğuya üstünlük vermək barədə sorğu verənlə məsləhətləşməlidir. Bu məsləhətləşmə faydalıdır, lakin bu, həm də sorğunun açıq layihəyə çevrilməsinin səbəbidir. Dar başlayın; həmişə yenidən müraciət edə bilərsiniz.
• İstədiyiniz formanı soruşun (maddə 4.5 Woo) — skan edilmiş fayllar əvəzinə axtarıla bilən fayllar, üstəgəl hər birinin üzərində qeyd edilmiş imtina səbəbi ilə müəyyən edilmiş hər bir sənədin siyahısını əks etdirən inventar. Qismən imtinanın nəzərdən keçirilə bilən olmasını təmin edən inventardır.

Qərar müddəti və onun uzadılması

Maddə 4.4 Woo, qərarın mümkün qədər tez və ən geci alındığı tarixdən etibarən dörd həftə ərzində verilməsini tələb edir. Məlumatın həcmi və ya mürəkkəbliyi bunu əsaslandırdığı təqdirdə, orqan bu müddəti iki həftədən çox olmayaraq bir dəfə uzada bilər; uzadılma barədə ilkin müddət bitməzdən əvvəl səbəbləri göstərilməklə yazılı şəkildə məlumat verilməlidir. Qanuni maksimum müddət altı həftədir. Orqan təsirə məruz qalan üçüncü tərəflərin fikirlərini soruşduğu müddətdə iş dayandırılır, onlar cavab verdikdə və ya müddətləri bitdikdə isə iş bərpa olunur - kommersiya sənədlərinə aid sorğularda adi haldır və çox vaxt bir neçə həftə.

Son tarix qaçırıldıqda nə etməli

Maddə 8.2-dən bəri Woo avtomatik cərimə ödənişini aradan qaldırdı, gözləmək heç nəyə səbəb olmur. Marşrut belədir:

• Öhdəlikdən yayınma bildirişi verin (inbrerektelling) müddət bitdikdən sonra — 6:12-ci maddəyə əsasən qısa yazılı bildiriş, orqanın öhdəliklərini yerinə yetirmədiyini bildirmək və qərar vermək üçün ona iki həftə vaxt vermək.
• Birbaşa rayon məhkəməsinə müraciət edin əgər həmin iki həftə qərarsız keçərsə; yox etiraz proseduru əvvəlcə tələb olunur.
• Məhkəmə qaydasında cərimə tələb edin. Apelyasiya şikayəti təmin edildikdə, məhkəmə orqanın hələ də qərar verməli olduğu müddəti təyin edir (maddə 8.4 Woo) və 8:55d maddəsinə əsasən hər gecikmə günü üçün cərimə tətbiq edə bilər. Bu, ləğv edilmiş inzibati qaydanı əvəz edir. dwangsom; bu avtomatik deyil və tələb olunmalıdır.

Maddə 8.4-dəki əks çəkiyə diqqət yetirin: məhkəmə sorğunun həcmini və mürəkkəbliyini, eləcə də sorğu edən şəxsin öz davranışını nəzərə alır və sorğunun əhatə dairəsi və ya vaxtı ilə bağlı əməkdaşlıq etməkdən imtina etdiyi hallarda daha uzun müddətə icazə verə və ya xərclər üçün kompensasiyanı dayandıra bilər.

Rədd edilmə səbəbləri

Maddə 5.1 Vu iki kateqoriyanı ayırır. Mütləq əsaslar tarazlığın olmamasını qəbul edir: əgər əsas tətbiq olunarsa, məlumat qapalı qalır. Nisbi əsaslar qurumun açıqlamada ictimai maraqları qorunan maraqlarla müqayisə etməsini tələb edir. Eyni maddə, açıqlamanın başqa cür göstərilməyən maraqlara qeyri-mütənasib əlverişsizliyə səbəb olacağı istisna hallarda imtinaya icazə verir - ümumi deyil, qəsdən dar qalıq əsas.

Ətraf mühitlə bağlı məlumatlar sorğu verənin xeyrinə daha ciddi şəkildə işlənir və qalıq əsas ona heç bir şəkildə şamil edilmir.

Kommersiya baxımından əhəmiyyətli olan əsaslar

• Biznes və istehsal məlumatları məxfi şəkildə təqdim olunur. Şirkətin ən güclü müdafiəsi, çünki o, mütləqdir. Lakin o, dar mənada oxunur: o, texniki əməliyyat, istehsal prosesi və ya malların paylanması, yaxud dövriyyə və mənfəət haqqında nəticələr çıxarmaq üçün istifadə edilən məlumatları əhatə edir — şirkətin gizli saxlamağı üstün tutduğu hər şey deyil. Məxfilik real olmalıdır; heç bir göstəriş olmadan təqdim edilən və ya artıq ictimaiyyətə açıq olan məlumatlar uyğun gəlmir. Bu əsasdan kənar hər hansı bir şey nisbidir və tarazlığı itirə bilər.
• Daxili müzakirə üçün hazırlanmış sənədlərdə şəxsi siyasət baxışları (maddə 5.2 Woo). Vəzifəli şəxslərin məsləhətləri və fikirləri prinsipcə gizli saxlanılır; faktlar, proqnozlar və siyasət alternativləri şəxsi siyasət baxışları deyil və açıqlanmalıdır. Bu cür fikirlər aid edilə bilməyən formada açıqlana bilər və rəsmi inzibati qərar qəbulu üçün hazırlanmış sənədlər üçün, daxili müzakirəyə qeyri-mütənasib şəkildə zərər verilmədiyi təqdirdə, açıqlanmalıdır. Bölmə bu konsepsiyanı 8 oktyabr 2025-ci il tarixli qərarında (ECLI:NL:RVS:2025:4814) geniş şəkildə oxuyaraq, qurumun açıqlamanın müzakirəyə necə mane olacağını konkret şəkildə göstərməli olduğunu bildirdi.
• Məxfilik, nisbi bir səbəb: vəzifəli şəxslərin adları və əlaqə məlumatları adətən silinir, baxmayaraq ki, ictimaiyyət qarşısında çıxış edən yüksək vəzifəli şəxslər daha az qorunur. Qeyri-mütənasib əlverişsizlik tez-tez müraciət edilir və nadir hallarda qəbul edilir; o, 19 mart 2025-ci ildə daxili müzakirə əsasında tətbiq edilmişdir (ECLI:NL:RVS:2025:1139).

Maddə 5.3 Vu əlavə edir ki, beş yaşdan yuxarı məlumatlar üçün bədən zamanın keçdiyini nəzərə almalıdır: yaş məxfiliyi pozur.

Redaksiya və qismən açıqlama

İstisnalar "hər hissədə" - sənədə görə deyil, hər hissəyə görə tətbiq olunur. Bir orqan iki abzas həssas olduğuna görə yüz səhifəlik hesabatı gizlədə bilməz: qalan hissəni həmin hissələr qaralmış şəkildə dərc etməli və hansı əsasın hansı redaksiyaya aid olduğunu bildirməlidir. Bütün sənədlərin topdansatışından imtina edilməsi və ya əsas göstərilmədən redaksiya edilməsi qərarı yalnız bu əsasda qüsurludur.

Xərclər

Woo sorğusu vermək pulsuzdur, açıqlamanın özü də pulsuzdur (maddə 8.6 Woo). Qurum nüsxələr üçün təqdim edilən məlumat daşıyıcılarının maya dəyəri ilə məhdudlaşdırılan ağlabatan bir haqq ala bilər; axtarış, qiymətləndirmə və ya redaktə üçün sərf olunan vaxt üçün haqq ala bilməz. Məhkəmə rüsumları apelyasiya zamanı tətbiq olunur, burada uğurlu apelyasiya şikayəti verən şəxsə adətən xərclər üçün töhfə verilir.

Etiraz və müraciət

• Etiraz (etiraz) qərarın elan edilməsindən sonrakı altı həftə ərzində qurumun özünə.
• Müraciət (peşə) etirazla bağlı qərardan sonra altı həftə ərzində rayon məhkəməsinə.
• Əlavə apelyasiya qərardan sonra altı həftə ərzində İnzibati Yurisdiksiya Bölməsinə.
• Müvəqqəti rahatlama (voorlopige voorziening) təcili tələb olunduqda, gözlənilən etiraz və ya apellyasiya şikayəti ilə yanaşı, müraciət edilə bilər.

Sui-istifadəyə qarşı müddəa

Maddə 4.6 Woo, sorğu edənin açıq şəkildə ictimai məlumat əldə etməkdən başqa bir məqsədi olduğu və ya sorğunun açıq şəkildə inzibati məsələ ilə əlaqəli olmadığı hallarda, orqana sorğuya baxmamaq qərarı verməyə icazə verir; bu qərar alındıqdan sonra iki həftə ərzində və ya uyğunsuz məqsəd ortaya çıxdıqdan dərhal sonra qəbul edilməlidir. Hədd yüksəkdir: müddəa sualları xoşagəlməz olanları deyil, pulu maneə törətmək və ya çıxarmaq üçün müraciət edənləri hədəf alır. Hakimiyyətlə münaqişə sui-istifadə deyil.

Praktik rəhbərlik

Əgər sorğu edirsinizsə

• Artıq dərc olunmuş məlumatları yoxlayın və sənəd verməzdən əvvəl 4.7-ci maddəyə əsasən əlaqə saxlayan şəxsə zəng edin.
• Mövzunu, dövrü, şöbəni və qarşı tərəfləri müəyyənləşdirin; hər redaksiyada inventarizasiya və imtinanın səbəbini tələb edin.
• Müraciət edərkən dörd və altı həftəlik tarixləri gündəliyə yazın və müddət bitən kimi gecikmə barədə bildiriş göndərin.
• Qismən imtinanı başlanğıc mövqeyi kimi qəbul edin: etiraz sərbəstdir və bu barədə qərar adətən daha informativdir.

Əgər sizə məlumat verilibsə, məlumatlarınız açıqlana bilər

Sürətin ən vacib olduğu və dəyərin çoxunun hərəkətsizlik üzündən itirildiyi yer budur.

• Fikirlərinizi ciddiyə almaq üçün dəvəti qəbul edin. Qurum qərar verməzdən əvvəl təsirə məruz qalan üçüncü tərəfləri dinləməlidir (maddə 4:8 Awb, maddə 4.4 Woo vasitəsilə tətbiq olunur). zienswijze ən ucuz fürsətinizdir: bu, bədənin öz mövqeyini formalaşdırdığı və sonrakı hər şeyin yoxuşa doğru getdiyi zamandır.
• Xüsusi olun, hər hissəni ayrıca izah edin. Hər şeyin məxfi olduğuna dair ümumi bir iddia rədd ediləcək. Ayələri müəyyən edin, hansı əsasın tətbiq olunduğunu bildirin və açıqlamanın kommersiya baxımından hansı zərərlərə səbəb olacağını konkret şəkildə izah edin. Uyğunlaşa biləcəyiniz redaktə edilmiş bir versiya təklif edin - qurumlar bunu tez-tez qəbul edirlər.
• İki həftəlik pəncərəyə diqqət yetirin. Qurum açıqlamaq qərarına gəldikdə və etiraz gözlədikdə, maddə 4.4 Woo, qərarı elan etdikdən sonra hər hansı bir şeyi təhvil verməzdən əvvəl iki həftə gözləməsini tələb edir; üçüncü tərəfə sorğu edənlə eyni vaxtda məlumat verilir.
• Pəncərədən istifadə edin. Etirazınızı bildirin və ən əsası, həmin iki həftə ərzində müvəqqəti yardım hakiminə müraciət edin: 4.4-cü maddəyə əsasən, bu ərizə hakim qərar verənə qədər açıqlamanı dayandırır. Bu, şirkətin Hollandiya rejimi haqqında bilə biləcəyi ən faydalı şeydir - açıqlama fakt deyil, yalnız pəncərənin içərisinə keçsəniz. Sənədlər açıqlandıqdan sonra onlar ictimaiyyətə açıqlanır və heç bir apelyasiya bunu ləğv etmir.
• Yuxarıdan yuxarı düşünün. Ən yaxşı qorunma məlumat tələb olunduqda deyil, təqdim edildikdə tətbiq olunur: təqdim edildikdə həqiqətən məxfi biznes və istehsal məlumatlarını belə qeyd edin, onları ümumi yazışmalardan ayrı saxlayın və lazım olduğundan artıq təqdim etməyin. Eyni intizam, həmçinin ... kimi qiymətləndirilən materialları qoruyur. kommersiya sirri, çünki Woo altında sənəd dərc edildikdən sonra onun məxfiliyi hər məqsəd üçün yox olur.