SER Birləşmə Kodu 2015: birləşmə tərəflərinin bilməli olduğu şeylər

Birləşmə və ya satınalma adətən strategiya, maliyyələşdirmə və rəqabət qanunvericiliyi mülahizələri ilə idarə olunur. Bununla belə, vacib bir sosial ölçü də var: işçilərin və onları təmsil edən təşkilatların iştirakı. Birləşmə Məcəlləsi kimi də tanınan SER Birləşmə Məcəlləsi 2015 (SER-Fusiegedragsregels 2015) birləşmə tərəflərindən həmkarlar ittifaqlarını təklif olunan birləşmə barədə vaxtında məlumatlandırmağı və onlara bu barədə fikir formalaşdırmaq imkanı verməyi tələb edir.

Məcəllə birləşmənin iqtisadi üstünlüklərini qiymətləndirmək və ya onu bloklamaq üçün deyil, işçi nümayəndələrinin birləşmənin qüvvəyə minməsindən əvvəl təsir göstərə bilməsini təmin etmək üçün nəzərdə tutulub. Buna görə də direktorlar, birləşmə və satınalma məsləhətçiləri, insan resursları mütəxəssisləri və iş şuraları üçün Birləşmə Məcəlləsinin tətbiq olunub-olunmadığını əməliyyat prosesinin erkən mərhələsində müəyyən etmək vacibdir.

SER Birləşmə Kodu nədir?

SER Birləşmə Məcəlləsi rəsmi qanun deyil, Sosial və İqtisadi Şura (SER) daxilində qurulmuş özünütənzimləmə formasıdır. Bu səbəbdən, o, həmçinin kvazi-qanunvericilik adlanır.

Məcəllənin əsas məqsədi birləşmədə iştirak edən müəssisələrdə çalışan şəxslərin maraqlarını qorumaqdır. Birləşmə Məcəlləsi birləşmənin arzuolunan və ya iqtisadi cəhətdən səmərəli olub-olmadığını müəyyən etmir, lakin həmkarlar ittifaqlarının tam və vaxtında məlumatlandırılmasını və birləşmə barədə razılığa gəlməzdən əvvəl fikirlərini bildirmək imkanı verilməsini tələb edir.

Məcəllənin pozulması cinayət sayılmır, lakin buna baxmayaraq, riayət edilməməsi nüfuza ciddi ziyan vura bilər: Birləşmə Məcəlləsi üzrə Mübahisələr Komitəsi (Geschillencommissie Fusiegedragsregels) pozuntu aşkar edə və qərarını ictimaiyyətə açıqlaya bilər.

Məcəllə nə vaxt tətbiq olunur?

Birləşmə Məcəlləsi dörd şərt yerinə yetirildikdə tətbiq olunur:

• Müvafiq müəssisə biznes icmasının (bedrijfsleven) bir hissəsini təşkil edir.
• Birləşmə Məcəlləsinin mənasında birləşmə mövcuddur.
• Bir və ya daha çox işçi birliyi birləşmə tərəflərindən ən azı birində iştirak edir.
• Prinsip etibarilə, Niderlandda müvafiq müəssisədə və ya müəssisələr qrupunda ən azı 50 nəfər işləyir.

"Biznes icması" anlayışı geniş şəkildə şərh olunur: o, yalnız kommersiya müəssisələrini deyil, həm də bazarda işgüzar şəkildə, öz hesabına və riski ilə fəaliyyət göstərən müəyyən qeyri-kommersiya təşkilatlarını, dövlət təşkilatlarını və mütəxəssisləri əhatə edir. Buna misal olaraq səhiyyə təşkilatlarını, mənzil birliklərini, təhsil müəssisələrini, mədəniyyət müəssisələrini və mühasiblər, hüquqşünaslar, memarlar və məsləhətçi mühəndislər kimi mütəxəssisləri göstərmək olar.

Kollektiv əmək müqaviləsi (CAO) çərçivəsində 50 işçi həddi endirilə bilər. Bu həddi artırmağa icazə verilmir.

Birləşmə nəyi təmsil edir?

Birləşmə Məcəlləsinə əsasən, birləşmə, müəssisə və ya onun bir hissəsi üzərində nəzarətin daimi olaraq başqa əllərə keçməsi zamanı baş verir. Müvəqqəti nəzarət dəyişikliyi bu konsepsiya xaricindədir.

Məcəllə, digər məsələlərlə yanaşı, aşağıdakılara da şamil edilə bilər:

• biznesin birləşməsi, məsələn, aktivlərin və öhdəliklərin köçürülməsi;
• qanuni birləşmə;
• qanuni olaraq ayrılma və ya bölünmə;
• özəl və ya açıq səhmdar cəmiyyətində səhmlərin alınması və ya köçürülməsi;
• qanuni və ya müqavilə səlahiyyətlərinə əsaslanan nəzarət dəyişikliyi;
• müəssisənin töhfə verdiyi tərəfdaşlıqların yaradılması və ya birləşməsi.

2015-ci ildən bəri, digər məsələlərlə yanaşı, səhm köçürmələrinə də təkzib edilə bilən nəzarət prezumpsiyası tətbiq olunur:

• səsvermə hüquqlarının 50%-dən çoxunun əldə edilməsi;
• səhmlərin 50%-dən çoxunun alınması;
• idarə heyətinin və ya nəzarət orqanının yarısından çoxunu təyin etmək səlahiyyəti.

Bu fərziyyə təkzib edilə bilər. Həlledici sual, əslində nəzarətin daimi ötürülməsinin olub-olmaması olaraq qalır.

Hansı birləşmələr istisna olunur?

Birləşmə Məcəlləsi bir sıra xüsusi olaraq müəyyən edilmiş vəziyyətlərə şamil edilmir.

Daxili qrup birləşmələri

Bütün iştirak edən tərəflərin eyni müəssisələr qrupuna mənsub olduğu daxili birləşmə Məcəllənin xaricindədir.

Xüsusi hüquqi nəticələrdən irəli gələn nəzarət dəyişikliyi

Nikahın mülkiyyət hüququ, inzibati idarəetmə (mülkiyyət hüququ), vəsiyyətnamənin icrası, qəyyumluq və ya iflas elan edilməsi nəticəsində yaranan müəyyən nəzarət dəyişiklikləri də istisna olunur. Lakin bu istisna, sonradan qəbul edən və ya inzibatçı müəssisəni başqasına təhvil vermək qərarına gəldikdə avtomatik olaraq tətbiq olunmur. Bu halda, Birləşmə Məcəlləsi hələ də tətbiq oluna bilər.

De minimis merges

Bir qayda olaraq, nəzarətin keçdiyi müəssisə və ya müəssisələrdə on nəfərdən az işçinin işlədiyi birləşmə Məcəllənin hüdudlarından kənara çıxır.

Müvafiq Holland nəticələri yoxdur

Nəhayət, birləşmələr Hollandiyada işləyən şəxslər üçün heç bir maddi nəticənin gözlənilmədiyi Birləşmə Məcəlləsinin xaricindədir. Buna görə də, sərhədyanı əməliyyatlarda əməliyyatın Hollandiyanın hüquqi sferasına aid olub-olmadığı qiymətləndirilməlidir. Müvafiq amillərə Holland fəaliyyətinin miqyası, sektor, bazarın üst-üstə düşməsi və Hollandiyada işləyən şəxslər üçün nəticələr daxildir.

Məlumat vermək və məsləhətləşmək vəzifəsi

Əsas öhdəlik ondan ibarətdir ki, birləşmə tərəfləri müvafiq həmkarlar ittifaqlarını vaxtında məlumatlandırsınlar və məsləhətləşsinlər. “Vaxtında” o deməkdir ki, həmkarlar ittifaqları birləşmə barədə razılığa gəlməzdən əvvəl məlumatlandırılır: həmkarlar ittifaqlarının rəyi hələ də əməliyyatın nəticəsinə və ya şərtlərinə həqiqətən təsir göstərə bilməlidir. Prinsip etibarilə, birləşmə başqa cür diqqətlə hazırlansa belə, onları sonradan məlumatlandırmaq çox gecdir.

Birləşmə tərəfləri hansı məlumatları təqdim etməlidirlər?

Birləşən partiyalar həmkarlar ittifaqlarına aşağıdakılar barədə məlumat verməlidirlər:

• birləşmənin səbəbləri;
• nəzərdə tutulan siyasət tədbirləri;
• gözlənilən sosial, iqtisadi və hüquqi nəticələr;
• həmin nəticələrə cavab olaraq nəzərdə tutulan tədbirlər.

Bundan sonra həmkarlar ittifaqlarına işçilərin maraqları baxımından fikirlərini bildirmək imkanı verilməlidir. Məsləhətləşmə zamanı digər mövzularla yanaşı, aşağıdakı mövzular da müzakirə edilə bilər:

• birləşmənin əsasları;
• mənfi nəticələrin qarşısını almaq üçün tədbirlər;
• işçilərin məlumatlandırılacağı vaxt və qayda;
• birləşmə barədə əlavə məlumat;
• rəy formalaşdırmaq üçün ağlabatan şəkildə tələb olunan əlavə məlumatlar.

Həmkarlar ittifaqı əlavə məlumat tələb edə bilər, lakin bu məlumat birləşmə ilə əlaqəli olmalı və rəy formalaşdırmaq üçün əhəmiyyətli olmalıdır.

İctimai bəyanatlar

Birləşən tərəf birləşmənin hazırlanması və ya başa çatması ilə bağlı ictimaiyyətə açıqlama verməzdən əvvəl, məsələn, mətbuat açıqlaması verməzdən əvvəl, müvafiq həmkarlar ittifaqları əvvəlcə onun məzmunu barədə məlumatlandırılmalıdırlar. Bu əvvəlcədən bildiriş həmkarlar ittifaqlarına məlumat ictimaiyyətə açıqlanmazdan əvvəl hər hansı bir sual vermək imkanı verir.

SER Katibliyi

Həmkarlar ittifaqlarından əlavə, həmkarlar ittifaqlarına bildirişlə eyni vaxtda SER Katibliyi də məlumatlandırılmalıdır. SER Katibliyi, digər məsələlərlə yanaşı, siqnal və dəstəkləyici rol oynayır: o, alınan bildirişləri müvafiq həmkarlar ittifaqlarına göndərə, əlavə məlumat tələb edə və təklif olunan birləşmələrin mediada işıqlandırılmasını izləyə bilər. Bildiriş rəqəmsal şəkildə, poçtla və ya ingilis dilində edilə bilər.

Hansı həmkarlar ittifaqları məlumatlandırılmalıdır?

Hər həmkarlar ittifaqı Birləşmə Məcəlləsinin mənasında avtomatik olaraq "işçi birliyi" kimi təsnif edilmir. Bu, hər halda, həmkarlar ittifaqının müvafiq müəssisə ilə bağlı olaraq aşağıdakı hallara aiddir:

• ən azı biri seçilmiş işçi şurasına namizədlər irəli sürmüşdür;
• əmək haqqı və iş şərtləri ilə bağlı müntəzəm danışıqlar aparır; və ya
• birləşmədən əvvəlki iki il ərzində, müəssisə ilə bağlı üzvlərin maraqlarının müntəzəm və nəzərəçarpacaq dərəcədə təmsilçisi kimi çıxış etmişdir.

Kollektiv əmək müqaviləsi (CAO) birləşmə tərəfində tətbiq edildikdə, həmin müqavilənin tərəfləri avtomatik olaraq müvafiq işçi birlikləri kimi təsnif edilir. FNV, CNV və VCP kimi həmkarlar ittifaqı konfederasiyaları çətir təşkilatlarıdır: onlar yalnız bu rola görə Birləşmə Məcəlləsinin mənasında avtomatik olaraq işçi birliyi kimi təsnif edilmirlər.

Fors-major

Yalnız fors-major halında vaxtında olma tələbindən imtina edilə bilər. Bu, birləşmə tərəflərinin nəzarətindən kənarda olan son dərəcə təcili halları əhatə etməlidir. Yaxınlaşan iflas avtomatik olaraq fors-major halına gəlmir; hallar onların konkret mahiyyəti üzrə qiymətləndirilməlidir.

Fors-major halları qəbul edildikdə, birləşmə tərəfləri aşağıdakıları etməlidirlər:

• həmkarlar ittifaqının hələ də əldə edilməli olan rəyi ilə bağlı açıq şəkildə qeyd-şərt etmək;
• razılıq əldə edildikdən dərhal sonra həmkarlar ittifaqlarına məlumat verin;
• birləşmə və onun nəticələri barədə hələ də məsləhətləşmələr aparır.

Buna görə də, fors-major hallarının uğurla tətbiq edilməsi birləşən tərəfləri məlumatlandırmaq və məsləhətləşmək vəzifəsindən azad etmir. Bu, sadəcə həmin vəzifənin yerinə yetirilməli olduğu anı təxirə salır.

Şikayətlər və sanksiyalar

Birləşmə Məcəlləsi üzrə Mübahisələr Komitəsi Məcəlləyə uyğunluqla bağlı mübahisələrə baxır. Həm həmkarlar ittifaqları, həm də birləşmə tərəfləri şikayət edə bilərlər. Şikayət yazılı şəkildə təqdim edilməli və digər məsələlərlə yanaşı aşağıdakıları da əhatə etməlidir:

• müvafiq tərəflərin adları və ünvanları;
• mübahisənin təsviri;
• axtarılan qərar.

Şikayət vermək üçün müddət, prinsipcə, birləşmənin ictimaiyyətə açıqlanmasından və ya baş tutmasından bir ay sonradır. İctimaiyyətə açıq elan edilmədikdə, müddət həmkarlar ittifaqının nəticədən başqa cür ağlabatan şəkildə xəbərdar ola biləcəyi andan hesablanmağa başlayır.

Qəbul edildikdən sonra sədr əvvəlcə qəbuledilənliyi qiymətləndirir. Sorğu qəbuledilməz elan edildikdə, ərizəçi on dörd gün ərzində etiraz edə bilər. Şikayət qəbuledilən olarsa, digər tərəfə, prinsipcə, yazılı şəkildə cavab vermək üçün bir ay vaxt verilir. Daha sonra açıq dinləmə keçirilə bilər və bundan sonra Komitə öz qərarını verir.

Komitə birləşmə tərəfinin və ya həmkarlar ittifaqının bir və ya daha çox müddəaya əməl etmədiyini və ya lazımınca əməl etmədiyini müəyyən edə bilər və pozuntunu ciddi və ya ciddi şəkildə günahkar hesab edə bilər. Qərardan apelyasiya şikayəti verilə bilməz; qərar, prinsipcə, SER-in veb saytında dərc olunur.

Komitə cərimə tətbiq edə bilməz və birləşməni dayandırmaq və ya bloklamaq səlahiyyətinə malik deyil. Buna görə də qərarın dərc edilməsi əsas sanksiya və təzyiq mənbəyidir.

Şikayət proseduruna əlavə olaraq, vasitəçilik sxemi də mövcuddur. Mövcud və ya təhlükə altında olan mübahisənin istənilən tərəfi, davam edən şikayət proseduru da daxil olmaqla, vasitəçilik tələb edə bilər. Bu halda, prosedur müddətləri dayandırılır. Vasitəçilik uğurlu olarsa, şikayət geri götürülür.

Digər birləşmə nəzarəti ilə əlaqə

SER Birləşmə Məcəlləsi qanuni bildiriş və təsdiq prosedurları ilə yanaşı fəaliyyət göstərir. Sektordan və əməliyyatın təbiətindən asılı olaraq, digər orqanlar arasında aşağıdakı orqanlar da rol oynaya bilər:

• Niderland Maliyyə Bazarları üzrə İdarəsi (AFM);
• Niderland İstehlakçılar və Bazarlar üzrə İdarəsi (ACM);
• Hollandiya Səhiyyə Orqanı (NZa);
• Təhsil, Mədəniyyət və Elm Naziri, burada təhsildə qanuni birləşmə testi tətbiq olunur.

SER Katibliyinə bildiriş heç bir digər qanuni bildiriş öhdəliyini əvəz etmir. Buna görə də birləşmə Birləşmə Məcəlləsinə tabe ola bilər və eyni zamanda, məsələn, Hollandiya İstehlakçılar və Bazarlar üzrə İdarəsinin və ya Hollandiya Səhiyyə İdarəsinin nəzarəti altında ola bilər.

2015-cı ildə nə dəyişdi?

2015-ci il düzəlişi üç əhəmiyyətli dəyişiklik təqdim etdi.

Daha geniş əhatə dairəsi

Əhatə dairəsi, digərləri ilə yanaşı, qeyri-kommersiya təşkilatlarını, dövlət təşkilatlarını və mütəxəssisləri də əhatə etmək üçün genişləndirildi. Bu genişləndirmə əvvəllər Məcəllə ilə daha az əhatə olunan sektorların artan müstəqilliyini, özəlləşdirilməsini və işgüzar təşkilatlanmasını əks etdirir.

Fərqli bir nəzarət meyarı

Səhm köçürmələrində nəzarət prezumpsiyası dəyişdirildi. Əvvəlki qaydalara əsasən, səhmlərin 50%-dən çoxuna sahib olmaq təkzibolunmaz bir prezumpsiyaya səbəb olurdu; 2015-ci ildən bəri bu prezumpsiya təkzibolunmazdır. Bu, testi müəssisə daxilində faktiki nəzarət münasibətləri ilə daha yaxından uyğunlaşdırır.

Müasirləşdirilmiş terminologiya

Terminologiya yeniləndi: indi İş Şuraları Qanununun (Wet op de ondernemingsraden) terminologiyasına uyğun olaraq "müəssisədə işləyən şəxslər" ifadəsinə istinad edilir. Bundan əlavə, həmkarlar ittifaqının rəyi ilə iş şurasının məsləhət hüququ arasındakı əlaqəyə daha çox diqqət yetirilir.

Birləşən tərəflər üçün praktik yoxlama siyahısı

Diqqətli hazırlıq, Birləşmə Məcəlləsinin tətbiq edilib-edilmədiyinin vaxtında qiymətləndirilməsi ilə başlayır. Bu baxımdan aşağıdakı məqamlar aktualdır:

• Əməliyyatın nəzarətin daimi dəyişikliyini əhatə edib-etmədiyini erkən mərhələdə qiymətləndirin.
• Müvafiq müəssisələrin "biznes icması"nın geniş konsepsiyasına uyğun olub olmadığını yoxlayın.
• Hansı həmkarlar ittifaqlarının işçi birlikləri kimi uyğun olduğunu müəyyən edin.
• Birləşmə barədə razılığa gəlməzdən əvvəl həmkarlar ittifaqlarına məlumat verin.
• Hər hansı bir ictimai açıqlama verməzdən əvvəl həmkarlar ittifaqlarına məlumat verin.
• Birləşmə barədə eyni zamanda SER Katibliyinə məlumat verin.
• Fors-major hallarının tətbiq oluna biləcəyini ayrıca qiymətləndirin.
• İş şurasının məsləhət prosesini nəzərə alın.
• Digər tənzimləyicilərə qarşı olan hər hansı bildiriş və təsdiq öhdəliklərini yoxlayın.
• Məlumat və məsləhətləşmə prosesini diqqətlə sənədləşdirin.

Niyyət məktubunda və ya müddət cədvəlində birləşmə və satınalmalar üçün hüquqi yoxlama siyahımızda əhatə olunan məqamlarla yanaşı, Birləşmə Məcəlləsinə uyğunluğun da nəzərə alınması tövsiyə olunur . Tələb olunan məlumat və məsləhətləşmə prosesinin tamamlanması ilə bağlı presedent şərt də daxil edilə bilər.

SER Birləşmə Məcəlləsinin praktikada nə deməkdir

2015-ci il SER Birləşmə Məcəlləsi Hollandiyanın birləşmə təcrübəsinin mühüm hissəsini təşkil edir. Məcəllə rəsmi qanun olmasa da və cərimələr və ya birləşmə qadağası nəzərdə tutmasa da, birləşmə tərəflərindən müvafiq həmkarlar ittifaqlarına məlumat vermək və məsləhətləşmək üçün diqqətli və vaxtında bir proses həyata keçirmələrini tələb edir.

Ən böyük risklər gec bildiriş, məlumatın natamam verilməsi və ya məsləhətləşmənin tamamilə buraxılması ilə bağlıdır. Uyğunsuzluq Mübahisələr Komitəsinin Birləşmə Məcəlləsi ilə bağlı açıq qərar qəbul etməsinə və nəticədə nüfuza xələl gətirməsinə səbəb ola bilər.

Buna görə də direktorlar, birləşmə və satınalma məsləhətçiləri, insan resursları mütəxəssisləri və iş şuraları üçün Birləşmə Məcəlləsinin tətbiqini əməliyyat prosesinin lap əvvəlində qiymətləndirmək və həmkarlar ittifaqları ilə məsləhətləşmələri diqqətlə sənədləşdirmək vacibdir. Bu qiymətləndirmə lazımi araşdırma ilə eyni erkən mərhələyə aiddir , çünki çox gec gələn bildiriş sonradan düzəldilə bilməz.

Law & More Şirkətlərə, müəssisələrə və iş şuralarına Birləşmə Məcəlləsinin tətbiqi ilə bağlı məsləhətlər verir: Məcəllənin əməliyyata tətbiq edilib-edilməməsi, hansı həmkarlar ittifaqlarına müraciət edilməli olması, bildirişdə nələr göstərilməli və məsləhətləşmənin necə sənədləşdirildiyi. Mübahisələr Komitəsinə şikayət təqdim edildikdə, biz müvafiq tərəfin adından çıxış edirik.

Tez-tez soruşulan suallar