Hollandiyada Valideynlik Planı (Ouderschapsplan).

Əgər Hollandiyada ayrılırsınızsa və 18 yaşdan kiçik uşaqlarınız varsa, Hollandiya qanunvericiliyi praktik məsələləri sonradan həll etməyə imkan vermir. Əksər hallarda boşanma prosesi başlamazdan əvvəl yazılı valideynlik planı imzalanmalı və məhkəməyə təqdim edilməlidir. Bu təlimatda planın nə olduğu, kimin təqdim etməli olduğu, qanunun nələri ehtiva etməsi, həqiqətən faydalı planın nələri əlavə etdiyi və valideyn xaricdə yaşadıqda və ya yaşamaq istədikdə qaydaların necə işlədiyi əhatə olunur.

Valideynlik planı nədir və nə üçün mövcuddur

Ouderschapsplan , valideynlər arasında münasibətləri bitdikdən sonra uşaqlarını necə böyüdəcəkləri barədə yazılı razılaşmadır. Rv maddəsinin 815-ci bəndinə əsasən, boşanma, qanuni ayrılıq və ya qeydiyyatdan keçmiş ortaqlığın ləğvi üçün ərizədə hər iki valideyn tərəfindən imzalanmış valideynlik planı olmalıdır. Bu plan olmadan ərizə prinsipcə natamam hesab olunur və məhkəmə sadəcə olaraq işi davam etdirməyəcək.

Bu, səlahiyyəti uşağa qulluq etmək və böyütmək üçün ortaq bir vəzifə və hüquq hesab edən BW-nin 1:247-ci maddəsi ilə yanaşı dayanır, hər bir valideyni uşağın digər valideynlə əlaqəsini təşviq etməyə məcbur edir və boşandıqdan sonra valideynləri birgə səlahiyyət həyata keçirən uşaqlara hər ikisi tərəfindən geniş şəkildə bərabər qayğı və tərbiyə almaq hüququ verir. Plan, bu vəzifələri konkretləşdirən bir vasitədir.

Məhkəmə tərəfindən təsdiqlənən və boşanma qərarına əlavə edilən plan həmin qərarın bir hissəsinə çevrilir — qeyri-rəsmi anlaşma ilə məhkəmə icraçısının hərəkətə keçə biləcəyi bir şey arasındakı fərq.

Valideynlik planını kim təqdim etməlidir

Evli valideynlər və qeydiyyatdan keçmiş partnyorlar

Boşanma və ya qanuni ayrılıq üçün ərizə verən həyat yoldaşları, birlikdə yetkinlik yaşına çatmayan uşaqlarını və birgə səlahiyyətlərini həyata keçirdikləri hər hansı bir yetkinlik yaşına çatmayan uşağı əhatə edən bir plan təqdim etməlidirlər. Eyni şey məhkəmə yolu ilə ləğv edilmiş qeydiyyatdan keçmiş ortaqlığa da aiddir, çünki 828-ci maddə Rv boşanma müddəalarını, 815-ci maddə Rv-ni, həmin prosedura şamil edir - və yetkinlik yaşına çatmayan uşaqlarla qeydiyyatdan keçmiş ortaqlığa inzibati qaydada notarius və ya vəkil vasitəsilə ümumiyyətlə xitam verilə bilməz. Bu, birgə və ya təkbaşına ərizə verməyinizə aiddir.

Birgə səlahiyyətə malik nikahda olmayan valideynlər

Birgə səlahiyyətləri həyata keçirən nikahda olmayan valideynlər - istər səlahiyyət reyestrində (gezagsregister) qeydiyyatdan keçsinlər, istərsə də 1 yanvar 2023-cü il tarixindən etibarən doğulan uşaqlar üçün təsdiqlənmə zamanı avtomatik olaraq yaransınlar - da tutulurlar. Maddə 1:247a BW onları birgə yaşamalarına son qoyduqda Maddə 815 Rv-də təsvir edilən valideynlik planı tərtib etməyə məcbur edir. Ərizəyə əlavə ediləcək heç bir ərizə yoxdur, ona görə də heç bir şey onu həmin anda hakim qarşısına çıxarmır, lakin öhdəlik realdır: Maddə 1:253a BW-yə əsasən, məhkəmə, uşağın maraqları dərhal qərar tələb etmədikdə, birgə səlahiyyətlərin necə həyata keçirilməsi ilə bağlı sonrakı mübahisələri həll etməzdən əvvəl adətən bir plan gözləyir.

Öhdəlik tətbiq edilmədikdə

Valideynlərdən birinin yeganə səlahiyyəti olduqda, 815-ci maddənin Rv-si tətbiq edilmir; həmçinin faktiki olaraq ayrılan, lakin ərizə verməyən cütlüklərə də şamil edilmir. Hər iki halda da plan tövsiyə olunur.

Məcburi məzmun

Maddə 815 Rv qısa minimum müəyyən edir. Planda ən azı aşağıdakılar barədə razılaşmalar qeyd edilməlidir:

• valideynlərin qayğı və tərbiyə vəzifələrini necə bölüşdürməsi və ya uşaqla hər bir valideyn arasında əlaqənin necə təşkil edilməsi;
• valideynlərin uşaq və uşağın əmlakı ilə bağlı vacib məsələlər barədə bir-birini necə məlumatlandıracağı və məsləhətləşəcəyi;
• uşağa qulluq və tərbiyə xərcləri — praktikada, uşağa qulluq xərcləri.

Ərizədə həmçinin uşaqların planın tərtibində necə iştirak etdikləri də qeyd olunmalıdır. Bu, işarələmək üçün bir qutu deyil, əsl tələbdir: on yaşlı bir uşağın məsləhətləşdiyi iddiası, sonra uşaqla danışan hakimdən sağ çıxmayacaq.

Yaxşı bir plan minimumdan kənara nə əlavə edir

Yalnız 815-ci maddənin tələblərini yerinə yetirən bir plan qəbul ediləcək və növbəti onillik üçün arqumentlər yaradacaq. Aşağıdakı mövzular mübahisələrin əslində yarandığı yerlərdir.

İki məqam vurğulanmalıdır. Baxış bəndi dəyişikliyi normallaşdırır, buna görə də cədvəli dəyişdirməyi xahiş edən valideyn plana hücum etmək əvəzinə, plana əməl edir. Mübahisə mexanizmi hər iki valideynə vəkil ofisinə müraciət etmək üçün yer verir və məhkəmələr əvvəlcə razılaşdırılmış eskalasiya yolundan istifadə edən valideynlərə müsbət baxırlar.

Valideynlər razılığa gələ bilmədikdə

Tələb qətidir, lakin mütləq deyil. Rv maddəsinin 815-ci bəndi, ağlabatan şəkildə imzalanmış plan təqdim edə bilməyən ərizəçiyə bunun əvəzinə başqa sənədlər təqdim etməyə və ya məhkəmənin bunun məqbul olub-olmadığını müəyyən etməsi ilə başqa bir şəkildə təminat verməyə icazə verir. Praktikada ərizəçi nəyin cəhd edildiyini - yazışma, vasitəçilik cəhdi, digər valideynin iştirakdan imtina etməsini izah edir və birtərəfli qaydada tədbirlər təklif edir.

Məhkəmənin bundan sonra görəcəyi işlər müxtəlifdir. Məhkəmə iclası təxirə sala və valideynləri vasitəçiliyə göndərə, Uşaq Baxımı və Müdafiəsi Şurasından (Raad voor de Kinderbescherming) araşdırma aparmasını və məsləhət verməsini xahiş edə və ya valideynlik qiymətləndirməsi təyin edə bilər. Valideynlərdən biri ilə əlaqə saxlamaq mümkün olmadıqda və ya əməkdaşlıq etmək mümkün olmadıqda, yaxud məişət zorakılığı baş verdikdə, o, sadəcə qayğı tədbirləri, saxlanma və məlumatlandırma vəzifələri barədə özü qərar verə və plan olmadan boşanmaya icazə verə bilər. Ərizənin qəbuledilməz elan edilməsi mümkündür, lakin son çarədir.

Buna görə də imza atmaqdan imtina etmək pis bir taktikadır. Bu, boşanmanı qeyri-müəyyən müddətə dayandırmır və şərtləri sizin nişanlanmamağınızın səbəblərini eşidən hakimə həvalə edir.

Ayrıldıqdan sonra, ortaq səlahiyyətə malik olan və müəyyən bir məsələdə - məktəb seçimi, tibbi qərar, uşağın qeydiyyat ünvanı, cədvəldəki dəyişiklik - razılığa gələ bilməyən valideyn BW-nin 1:253a maddəsinə əsasən məhkəməyə müraciət edə bilər. Vəkil tələb olunur. Məhkəmə uşağın mənafeyinə uyğun hesab etdiyi qərarı qəbul edir və həmçinin qayğı tənzimləməsini müəyyən edə və ya təsdiqləyə bilər.

Planın icrası

Məhkəmə qərarı ilə təsdiqlənmiş plan icra edilə bilən sənəddir. Yalnız valideynlər arasında mövcud olan plan müqavilədir: məcburidir, lakin onu icra etməzdən əvvəl qərar almalısınız. Valideyn əməl etmədikdə, real yollar bunlardır:

• Xülasə icraatı (kort geding) əmrə əməl etmək üçün — təhvil-təslim dayandırıldıqda ən sürətli yol.
• Cərimə ödənişi (dwangsom) əmrə əlavə edilmiş, hər bir uyğunsuzluq halı üçün ödənilən məbləğ.
• Texniki xidmətin dayandırılması və ya tənzimlənməsi, ilk reaksiya olaraq ehtiyatla və nadir hallarda istifadə olunur.
• Uşağın əsas yaşayış yerinin dəyişdirilməsi BW maddəsinin 1:253a bəndinə əsasən, burada maneə davamlı və struktur xarakter daşıyır.
• Uşaq Baxımı və Müdafiəsi Şurasının cəlb edilməsi, potensial olaraq nəzarət əmri (ondertoezichtstelling) və əlaqəni bərpa etmək vəzifəsi daşıyan bir ailə nəzarətçisinin təyin edilməsinə gətirib çıxarır.
• Fiziki məcburiyyət (lijfsdwang) və ya polis yardımı — həqiqətən müstəsna və yalnız başqa heç bir şeyin işə yaramadığı yerlərdə tətbiq olunur.

Beynəlxalq məhkəmələr tez-tez səhv qərar verirlər: Hollandiya məhkəmələri aliment və əlaqəni ayrı-ayrı öhdəliklər kimi qəbul edirlər. Birinin digərinin yerinə yetirilməməsi səbəbindən ödənişin dayandırılması müdafiə deyil və bu, ödənişi dayandıran valideynin mövqeyinə xələl gətirir. Məhkəmələr həmçinin, AİHK-nın 8-ci maddəsindən irəli gələn əhəmiyyətli müsbət öhdəliyi qəbul edirlər ki, valideyn və uşaq arasında əlaqəni mümkün etsin, buna görə də maneə barədə erkən və ardıcıl olaraq məlumat verən valideyn güclü mövqedədir.

Planı sonradan dəyişdirmək

Beş yaşlı uşaq üçün hazırlanmış cədvəl on beş yaşlı uşağa uğursuz olur. Hər iki valideyn razılaşarsa, dəyişikliyi yazılı şəkildə qeyd edə və hər ikisi imzalaya bilər. Hətta ilkin plan məhkəmə tərəfindən təsdiqlənsə belə, məhkəməyə ehtiyac yoxdur - baxmayaraq ki, sonradan yeni şərtləri tətbiq etməli olsanız, onların təsdiqlənməsi əziyyətə dəyər. Razılığa gələ bilmirsinizsə, vasitəçilik adi növbəti addımdır; bu uğursuz olarsa, hər iki valideyn məhkəməyə müraciət edə bilər.

Hədd orta səviyyədədir. BW maddəsinin 1:377e-ci bəndinə əsasən, məhkəmə, valideynlərin özləri tərəfindən edilən əlaqə tənzimləməsini də daxil olmaqla, şərtlərin dəyişməsi və ya əvvəlki qərarın səhv və ya natamam məlumatlara əsaslanması səbəbindən dəyişdirə bilər. BW maddəsinin 1:253a-cı bəndi birgə səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi ilə bağlı mübahisələr üçün də oxşar iş görür. Yaxşı hazırlanmış nəzərdən keçirmə bəndi, hədd həddinə çatıb-çatmadığı ilə bağlı mübahisəni əsasən aradan qaldırır.

Uşağın mövqeyi

Hollandiya qanunvericiliyi uşaqların plana sadəcə məlumatlandırılmasını deyil, cəlb olunmasını tələb edir və bu yanaşma yaşa uyğundur: yeddi yaşlı uşaqdan valideyn seçməsini istəmək yox, təhvil vermə ilə bağlı nəyin vacib olduğunu soruşmaq.

Ayrı-ayrılıqda, məhkəmə adətən uşaqla bağlı məsələlərə qərar verməzdən əvvəl onunla uşaq bağçasında danışır . Maddə 809 Rv qanuni əsasdır. Rechtspraak artıq səkkiz yaşından etibarən uşaqları səlahiyyət, yaşayış yeri və əlaqə ilə bağlı işlərdə hakimlə söhbətə dəvət edir — həddi Rechtspraak-ın valideynliklə bağlı işlərdə vahid milli siyasəti ilə on iki yaşından endirilib, 809 Rv maddəsinə edilən hər hansı bir dəyişikliklə deyil — aliment işlərində isə uşaqlar on altı yaşından dəvət olunurlar.

Söhbət qısadır, valideynlərin iştirakı olmadan keçirilir və məcburi deyil: uşaq imtina edə bilər və ya hakimə yaza bilər. Bu, həmçinin səsvermə deyil — hakim uşağın dediklərini hər şeylə müqayisə edir. Uşağa əvvəlcədən məşqçilik edən valideynlər adətən aşkarlanır və bu, onlara qarşı hesab olunur.

Beynəlxalq ölçü

Mühacir ailələri üçün plan məhz bu yerdə özünü doğruldur, çünki Holland tənzimləmələrinin arxasında duran standart fərziyyə - hər iki valideynin avtomobillə məsafədə qalması - çox vaxt özünü doğrultmur.

Xaricə köçürülmə

Birgə səlahiyyətə malik valideyn, digər valideynin razılığı olmadan uşağı xaricə köçürə və ya uşağın yaşayış yerini digər valideynin hüquqlarına təsir edəcək şəkildə dəyişdirə bilməz. Razılıq rədd edildiyi təqdirdə, köçən valideyn BW-nin 1:253a maddəsinə əsasən əvəzedici razılıq üçün müraciət etməlidir.

Bu işlərə heç bir yoxlama siyahısı verilmir. Ali Məhkəmə HR 25 aprel 2008-ci il tarixli, ECLI:NL:HR:2008:BC5901 saylı işində qərara aldı ki, məhkəmə bütün müvafiq halları nəzərə almalıdır və uşağın maraqları ilk növbədə nəzərə alınsa da, onlar həmişə valideynlərin maraqlarından üstün olmur; HR 24 mart 2017-ci il tarixli, ECLI:NL:HR:2017:487 saylı işdə bu hərəkət üçün əsaslandırma standartlarını təsdiqlədi. Praktikada məhkəmələr köçmənin zəruriliyini, onun nə dərəcədə yaxşı hazırlandığını, köçən valideynin işlək kompensasiya tədbirləri - səyahət, xərclər, daha uzun tətil fasilələri, video əlaqə təklif edib-etmədiyini, hər bir valideynin və uşağın hər iki ölkə ilə əlaqələrini və uşağın öz fikirlərini araşdırır. Münasibətlər yaxşı ikən razılaşdırılmış köçmə bəndi sonradan bu barədə mübahisə etməkdən daha dəyərlidir.

Beynəlxalq uşaq oğurluğu

Digər səlahiyyət sahibinin razılığı olmadan və ya məhkəmənin əvəzedici razılığı olmadan uşağı xaricə aparmaq və ya saxlamaq qanunsuz çıxarma və ya saxlamadır. Bu, Niderland və əksər ölkələrdən olan əcnəbilərin tərəfdar çıxdığı Beynəlxalq Uşaq Oğurluğunun Mülki Aspektləri haqqında 1980-ci il Haaqa Konvensiyasına aiddir.

Tərk edilmiş valideyn, Niderlandla digər dövlət arasında əlaqə quran və könüllü geri qaytarılma və ya sərhəddən kənar vasitəçilik üçün müraciət edə bilən Hollandiyanın Beynəlxalq Uşaq Məsələləri üzrə Mərkəzi Orqanı vasitəsilə müraciət edə bilər və ya birbaşa məhkəməyə müraciət edə bilər. Hollandiyanın geri qaytarılması ilə bağlı icraatlar Haaqa Rayon Məhkəməsində cəmləşib və Haaqadakı Apelyasiya Məhkəməsinə müraciət edilir. Kassasiya əsasən 13-cü maddə ilə istisna edilir. Uitvoeringswet internationale kinderontvoering, baxmayaraq ki, Ali Məhkəmə 5 iyul 2019-cu il tarixli HR, ECLI:NL:HR:2019:1085 qərarına əsasən istisnanın apelyasiya məhkəməsinin yurisdiksiyadan imtina etdiyi işə şamil edilmədiyini, istisnanın mahiyyəti ondan ibarətdir ki, geri qaytarılma məsələsinə mahiyyəti üzrə iki dəfə baxılıb.

Konvensiyanın əsas prinsipi adətən yaşadığı ölkəyə dərhal qayıtmaqdır, ona görə də oradakı məhkəmələr məsələyə qərar verirlər. İmtina üçün əsaslar mövcuddur — razılıq və ya razılıq, ciddi zərər riski, kifayət qədər yetkin uşağın etirazı və bir ildən çox müddətin keçməsi və yeni mühitdə məskunlaşma — lakin bunlar dar çərçivədə şərh olunur. Brüssel II-ter-ə əsasən, məhkəmələr geri qaytarılma ərizələrinə hər instansiyada altı həftə ərzində qərar verməlidirlər.

Brüssel II-terinin yurisdiksiyası

Brüssel II-ter-də qəbul edilmiş (AB) 2019/1111 saylı Əsasnamə 1 avqust 2022-ci ildən tətbiq olunur. Bu Əsasnamə, Aİ üzv dövlətləri arasında valideyn məsuliyyəti ilə bağlı qərarların tanınması və icrası ilə bağlı yurisdiksiyanı, eləcə də Aİ daxilində 1980-ci il Konvensiyasını gücləndirir.

Əsasnamənin 7-ci maddəsinə əsasən, məhkəməyə müraciət edildikdə, yurisdiksiya ümumi qayda olaraq uşağın daimi yaşadığı üzv dövlətin məhkəmələrində olur. Daimi yaşayış yeri, vətəndaşlıq və ya qeydiyyatla bağlı deyil, uşağın həyatının əslində harada mərkəzləşdiyi ilə bağlı faktiki məsələdir. Uşaq haqsız yerə başqa yerə aparıldıqda və ya saxlanıldıqda, 9-cu maddə, uşağın başqa yerə köçürülməsi daha mehriban bir forum yarada bilməməsi üçün ciddi şərtlər yerinə yetirilmədikdə, əvvəlki daimi yaşayış yerinin məhkəmələrində yurisdiksiyanı saxlayır. Əsasnamə həmçinin tərəflərə, məhdudiyyətlər daxilində, məhkəmə barədə razılığa gəlməyə imkan verir və fikirlərini formalaşdıra bilən uşağa onları ifadə etmək üçün real və effektiv bir fürsət verilməsini tələb edir.

Praktik nəticə: planı uşaq burada yaşadığı müddətdə Hollandiya məhkəməsinin ona nəzarət edəcəyini fərz edərək yazın və bu dəyişərsə nə baş verəcəyini nəzərə alın. Yurisdiksiya qaydalarından kənara çıxa bilməzsiniz, ancaq ortaq gözləntilərinizi səhvsiz etmək üçün plandan istifadə edə bilərsiniz - hər iki ölkədəki məhkəmə əvvəlcə bunu oxuyacaq.