mvv və TEV proseduru: Hollandiyaya giriş və yaşayış əslində necə işləyir

Niderland xaricindən edilən demək olar ki, hər bir müraciət eyni keçiddən keçir: giriş və yaşayış proseduru və ya TEV (Toegang en Verblijf) vasitəsilə müraciət edilən hollandca mvv (machtiging tot voorlopig verblijf) qısaltması ilə tanınan müvəqqəti yaşayış icazəsi . Bu məqalədə mvv-nin nə olduğu, kimin ehtiyacı olduğu, kimin ehtiyacı olmadığı, TEV prosedurunun necə işlədiyi və ümumiyyətlə nəyin səhv getdiyi izah olunur.

MVV nədir və nə deyil

mvv uzunmüddətli giriş vizasıdır. Bu, Hollandiya səfirliyi və ya konsulluğu tərəfindən pasportunuza yerləşdirilən D tipli viza stikeridir və bir məqsəd üçün mövcuddur: 90 gündən çox müddətə yaşamaq üçün qanuni olaraq Hollandiyaya səyahət etməyinizə icazə vermək. İmmiqrasiya və Naturalizasiya Xidməti (IND) bunu açıq şəkildə Hollandiyada 90 gündən çox qalmaq istəyən insanlar üçün nəzərdə tutulmuş giriş vizası kimi təsvir edir.

MVV yaşayış icazəsi deyil. O, özü sizə burada yaşamaq, işləmək və ya təhsil almaq hüququ vermir. Bu hüquq yaşayış icazəsindən irəli gəlir və eyni qərarda verilir və siz gəldikdən sonra plastik yaşayış sənədi kimi verilir. MVV qapını açan açardır; yaşayış icazəsi isə otaqda qalmağınıza imkan verən şeydir.

mvv həmçinin Şengen qısamüddətli vizası deyil. Qısamüddətli viza turizm, ailə səfərləri və ya işgüzar məqsədlər üçün istənilən 180 günlük müddətdə maksimum 90 günə icazə verir və məskunlaşmaq üçün istifadə edilə bilməz. mvv isə, əksinə, Şengen bölgəsində etibarlı olan çoxdəfəlik giriş vizasıdır, buna görə də Hollandiyaya başqa bir Şengen ölkəsi vasitəsilə səyahət edə və qüvvədə qaldığı müddətdə birdən çox dəfə daxil ola bilərsiniz.

Qanuni baxımdan, etibarlı mvv-nin olmaması müəyyən müddətə adi yaşayış icazəsinin verilməsindən imtina üçün əsasdır (Vreemdelingenwet 2000-ci il maddəsinin 16-cı bəndi). İstisnalar 2000-ci il Əmək Məcəlləsinin 17-ci maddəsində müəyyən edilmiş və 2000-ci il Əmək Məcəlləsinin 3.71-ci maddəsində ətraflı izah edilmişdir ki, bu maddədə də tələbin tətbiqi ağlabatan olmayan dərəcədə sərt olarsa, ondan imtina etməyə imkan verən çətinlik bəndi mövcuddur.

Kimə mvv lazımdır, kimə yox?

Tələb əvvəlcə vətəndaşlıqdan, daha sonra isə vəziyyətinizdən asılıdır. Aşağıdakı cədvəldə əsas kateqoriyalar göstərilib.

Vətəndaşlıqdan əlavə, vəziyyətlə bağlı istisnalar da mövcuddur: Niderland daxilində məqsəd dəyişikliyi üçün müraciət edən qüvvədə olan Niderland yaşayış icazəsi sahibləri, müəyyən yetkinlik yaşına çatmayanlar və çətinlik bəndi ilə əhatə olunan müraciətçilər. Türkiyə vətəndaşları AİB-Türkiyə Assosiasiya Sazişinin dayandırma müddəalarına görə xüsusi mövqe tuturlar.

MVV-dən azad olmaq, əsas şərtlərdən azad olmaq demək deyil. ABŞ və ya Böyük Britaniya vətəndaşı yenə də gəlir, münasibət və ya məşğulluq tələblərinə tam cavab verməlidir; onlar sadəcə MVV olmadan təkbaşına yaşayış icazəsi üçün müraciət edirlər və qərardan əvvəl Hollandiyaya səyahət edə bilərlər.

TEV proseduru və sponsorun rolu

TEV giriş və yaşayış deməkdir. Bu, MVV və yaşayış icazəsinin birlikdə müraciət edildiyi və bir qərarla qərarlaşdırıldığı vahid bir prosedurdur. Bu, vacib struktur məqamdır: əvvəlcə MVV, sonra isə yaşayış icazəsi üçün müraciət etmirsiniz. IND yaşayış icazəsinin şərtlərini qiymətləndirir və əgər bunlara cavab verilərsə, səfirliyə MVV stikeri yapışdırmaq üçün icazə verən müsbət qərar verir.

Ərizə adətən xaricdəki ərizəçi tərəfindən deyil, Hollandiyada sponsor ( referent ) tərəfindən təqdim olunur. Sponsor kimi kimin çıxış edə biləcəyi qalma məqsədindən asılıdır:

• Ailə və partnyor halları: Niderland vətəndaşlığına və ya qüvvədə olan Niderland yaşayış icazəsinə malik olan ailə üzvü və ya tərəfdaşı. Bəzi icazə növləri, o cümlədən au pair, iş tətili, mədəni mübadilə, iş təcrübəsi, mövsümi iş, dənizçilik və AB-Böyük Britaniya Ticarət və Əməkdaşlıq Sazişi çərçivəsində yaşayış icazəsi ümumiyyətlə sponsorluq edə bilməz.
• İş halları: işəgötürən, hansı ki, yüksək ixtisaslı miqrant və bir neçə digər sxem tanınmış sponsor olmalıdır (erkənd referent) IND-nin ictimai reyestrinə daxil edilmişdir.
• Study: təhsil müəssisəsi, eyni zamanda tanınmış sponsor olmalıdır.

Vətəndaş inteqrasiyası öhdəliyinə tabe olan sponsor, yetkinlik yaşına çatmayan uşaqların maraqları istisna halına səbəb olmadığı təqdirdə, partnyor gətirməzdən əvvəl, ümumiyyətlə, ən azı bir il qüvvədə olan yaşayış icazəsi ilə Hollandiyada yaşamalıdır.

Sponsor olmadığı təqdirdə, ərizəçi ərizəni yaşadığı və ya mənşə ölkəsindəki Hollandiya səfirliyinə və ya konsulluğuna şəxsən təqdim edə bilər. Bu yol praktikada daha yavaşdır, çünki sənəd qiymətləndirmə üçün IND-yə göndərilir.

MVV olmadan müraciətlə müqayisədə çox sadədir. MVV-dən azad olan ərizəçi əvvəlcə Hollandiyaya gedir və burada müraciət edir; səfirlik mərhələsi və idarə etmək üçün səyahət pəncərəsi yoxdur.

Sənədlər, leqallaşdırma və tərcümə

TEV işlərində gecikmələrin əksəriyyəti sənədli xarakter daşıyır, əsaslı deyil. Xarici rəsmi sənədlər adətən IND və ya Hollandiya bələdiyyəsi tərəfindən qəbul edilməzdən əvvəl qanuniləşdirilməlidir. Üç yol var:

• Apostille 1961-ci il Haaqa Apostil Konvensiyasının iştirakçısı olan dövlətlərin sənədləri üçün: sənədi verən dövlətin səlahiyyətli orqanından vahid sertifikat.
• Tam qanuniləşdirmə Konvensiyadan kənar dövlətlər üçün: sənədi verən dövlətin öz hakimiyyət orqanlarından, xarici işlər nazirliyindən və nəhayət, Hollandiya səfirliyindən keçən bir zəncir.
• azad müqavilənin, xüsusən də Aİ daxilində dövriyyədə olan bir çox dövlət sənədləri və Niderlandda leqallaşdırılmadan tanınan Aruba, Kyurasao, Sint-Marten, Bonaire, Saba və Sint-Eustatius sənədləri üçün tələbi aradan qaldırdığı hallarda.

Holland, fransız, alman və ya ingilis dillərindən başqa bir dildə tərtib edilmiş sənədlər həmin dörd dildən birinə tərcümə olunmalı və tərcümə Hollandiya məhkəməsi qarşısında and içmiş tərcüməçi tərəfindən edilməlidir.

Ən çox problem yaradan vətəndaşlıq statusu sənədləri doğum haqqında şəhadətnamələr, nikah və ya partnyorluq şəhadətnamələri və subay statusu və ya nikah üçün heç bir maneə olmayan şəhadətnamələrdir. Təkrarlanan problemlər: uzun formalı şəhadətnamə əvəzinə yeni çıxarış olan doğum haqqında şəhadətnamə; leqallaşdırılmış, lakin heç vaxt tərcümə olunmayan nikah şəhadətnaməsi; əlavə yoxlamaya məruz qalan ölkələrdən sənədlər, burada Hollandiya missiyası məzmunu və formanı araşdırır və fayl aylarla dayana bilər. Bunlar hansı ölkələrdir, vaxtaşırı yenilənən bir təyinatdır, buna görə də sənədləri emal edəcək Hollandiya missiyası ilə sözügedən ölkənin mövqeyini ərizə dayandıqda deyil, faylın əvvəlində müəyyənləşdirin. Hər şeydən əvvəl bu sənədləri toplamağa başlayın. Onlar adətən IND qərarının özündən daha uzun çəkir.

Xaricdə vətəndaş inteqrasiyası üzrə əsas imtahan

Ailə miqrasiyası üçün xaricdəki partnyor və ya ailə üzvü, prinsipcə, mvv verilməzdən əvvəl əsas vətəndaş inteqrasiyası imtahanından ( basiexamen inburgering buitenland ) keçməlidir. Tələb və onun istisnaları 2000-ci il tarixli Qanunun 3.71a maddəsində müəyyən edilmişdir.

İmtahan Hollandiya səfirliyində və ya konsulluğunda keçirilir və üç komponentdən ibarətdir: oxu, danışıq və Hollandiya cəmiyyəti haqqında biliklər, A1 səviyyəsində imtahan verilir (Maddə 3.98a Vreemdelingenbesluit 2000). Hər bir komponent üçün ödəniş alınır və komponent təkrarlandıqda yenidən ödənilir; məbləğlər nazirliyin qaydaları ilə müəyyən edilir və imtahanı keçirən Hollandiya nümayəndəliyinin veb saytında dərc olunur. Komponent təkrarən ayrıca verilə bilər: hər üçünün tək iclasda keçməsi tələb olunmur (Maddə 3.98d Vreemdelingenbesluit 2000).

Əsas istisnalar bunlardır:

• AB, AİB və İsveçrə dövlətlərinin və yuxarıda sadalanan mvv-dən azad ölkələrin vətəndaşları;
• Assosiasiya Sazişinin dayandırılması müddəaları əsasında Türkiyə vətəndaşları;
• yüksək ixtisaslı miqrantların ailə üzvləri, Aİ Mavi Kartı sahibləri, tədqiqatçılar, korporativ daxilində köçürülənlər və tələbələr, çünki bunlar adi ailə miqrasiyası kimi qəbul edilmir;
• uyğun holland dili diplomuna və ya ekvivalent ixtisasa malik olan namizədlər;
• Tibbi və ya psixoloji səbəblərdən imtahan verə bilməyən və ya ciddi səylərə baxmayaraq hazırlaşmaq mümkün olmayan abituriyentlər.

İstisna ehtimal etməyin. Sübut yükü ərizəçinin üzərinə düşür və səhvən ehtimal edilən istisna əlavə məlumat tələb etmək əvəzinə, imtinaya səbəb olur.

Qərar qəbul etmə müddətləri, qanuni müddət və gecikmə

TEV müraciəti də daxil olmaqla, adi yaşayış icazəsi ərizəsi üçün qanuni qərar müddəti 90 gündür (Vreemdelingenwet 25-ci maddəsi, 2000). IND çox vaxt tanınmış sponsorluq işlərində daha sürətli, ailə işlərində isə daha yavaş qərar verir. Müddət qanuni olaraq uzadıla bilər, əksər hallarda xaricdə əlavə araşdırma tələb olunduqda və ya ərizəçidən itkin sənədləri təqdim etməsi istənildikdə. Sonuncu halda, cavab vermək üçün icazə verilən müddətə vaxt dayandırılır, buna görə də natamam sənəd, hətta sonda düzəldildikdə belə, vaxt baxımından baha başa gəlir.

Əgər müddət qərar qəbul edilmədən keçərsə, yol IND-yə qərar vermək üçün daha iki həftə vaxt verən yazılı bildiriş ( ingebrekestelling ) göndərməkdir. Əgər yenə də qərar qəbul etməzsə, qərar qəbul etməməyə görə rayon məhkəməsinə apellyasiya şikayəti verilə bilər (Maddə 6:12 Algemene wet bestuursrecht), məhkəmə müəyyən edilmiş müddət ərzində qərar çıxara və uyğunsuzluğa görə cərimə tətbiq edə bilər. Bundan əlavə, heç bir inzibati cərimə ödənişi hesablanmır. 15 aprel 2025-ci ildən qüvvədə olan "Vreemdelingenwet 2000" qanununa əsasən, yalnız sığınacaq işlərində deyil, bütün hallarda gecikmiş qərarlara görə inzibati cərimə ödənişini ləğv etdi və qərar qəbul etməməyə görə apellyasiyanı bərpa etdi. Buna görə də məhkəmə tərəfindən tətbiq edilən cərimə qalan yeganə maliyyə vasitəsidir.

Qiyməti

Hər bir müraciət üçün rüsum ( leges ) ödənilir. Məbləğ yaşayış məqsədindən asılıdır və məqsədlər arasındakı fərqlər əhəmiyyətlidir: iş və bilik miqrasiyası kateqoriyaları ailə kateqoriyalarına nisbətən xeyli yüksək, valideynə qoşulan uşaq daha aşağı, Türkiyə vətəndaşları isə AİB-Türkiyə Assosiasiya Sazişinin dayandırılması müddəalarına görə ailə və iş kateqoriyalarında daha aşağı qiymətlə tutulur.

Məbləğlər nazirlik qaydaları ilə müəyyən edilir, hər il 1 yanvar tarixində yenidən baxılır və ind.nl saytında yaşayış məqsədi ilə tam şəkildə dərc olunur. Rəqəmi köhnə səhifədən deyil, həmin cədvəldən götürün və orada yaşayış icazəsi olmadan MVV tələb edildikdə ayrıca məbləğin tutulub-tutulmadığını yoxlayın. Rüsum yaşayış yerində ödənilir və ərizə rədd edildikdə, yalnız ümumiyyətlə nəzərə alınmadıqda geri qaytarılmır.

MVV-nin, səyahət pəncərəsinin və girişin toplanması

IND təsdiq etdikdən sonra sponsoru xəbərdar edir və xaricdəki Hollandiya missiyasına təlimat verir. Daha sonra ərizəçi qərarda adı göstərilən səfirlikdə və ya konsulluqda görüş təyin edir, şəxsən iştirak edir, biometrik məlumatları (üz şəkli, barmaq izləri və imza) təqdim edir və pasporta mvv stikeri yapışdırılır.

İki son tarix vacibdir. MVV müsbət qərardan sonra üç ay ərzində təqdim edilməlidir və MVV stikeri 90 günlük giriş pəncərəsi verir və bu müddət ərzində həqiqətən səyahət etməlisiniz. Son tarixlərdən hər hansı birinin buraxılması təsdiqin ləğvi və ərizənin və rüsumun təkrarlanması deməkdir.

Pasport mvv-dən xeyli sonra etibarlı qalmalıdır və onun qalan etibarlılığı təyinat zamanı yoxlanılır. Giriş zamanı mvv xarici Şengen sərhədində təqdim olunur. Ümumi qarışıqlıq yaradan bir məqama burada toxunmağa dəyər: 12 oktyabr 2025-ci ildə tədricən fəaliyyətə başlayan və 10 aprel 2026-cı ildə tam fəaliyyətə başlayan AB Giriş/Çıxış Sistemi uzunmüddətli viza və ya yaşayış icazəsi sahiblərinə şamil edilmir ((AB) 2017/2226 saylı Əsasnamənin 2-ci maddəsi). mvv uzunmüddətli vizadır, ona görə də mvv ilə giriş həmin sistemdə qeydiyyata alınmır və gələn mvv sahibi üçün sərhəd rəsmiləşdirmələri qısamüddətli səyahətçilər üçün təsvir edilənlərdən fərqlidir.

Gəldikdən sonra

MVV-yə çatmaq prosedurun sonu deyil. Ardınca dörd addım gəlir və onlar praktikada ardıcıldır:

• Yaşayış sənədini toplayın. IND məktubunda plastik kartın haradan və nə vaxt götürülə biləcəyi göstərilir. Səfirlikdə artıq verilmiş biometrik məlumatlar adətən təkrar istifadə olunur.
• BRP-də qeydiyyatdan keçin. Dörd aydan çox qalan hər kəs üçün yaşayış yeri bələdiyyəsindəki Şəxsi Qeydlər Bazasında qeydiyyat tələb olunur. Randevu və ünvan sübutu tələb olunur və qanuniləşdirilmiş vətəndaşlıq vəziyyəti sənədləri burada yenidən təqdim olunur.
• Vətəndaş xidmət nömrəsini (BSN) əldə edin. BSN BRP qeydiyyatından avtomatik olaraq gəlir. Bunsuz nə əmək haqqı, nə tibbi sığorta, nə praktikada bank hesabı, nə də vergi administrasiyası mövcuddur.
• Vərəm testi. Öhdəlik tətbiq olunduğu hallarda, yaşayış icazəsi alındıqdan sonra üç ay ərzində qərarla birlikdə verilən göndəriş formasından istifadə edərək bələdiyyə səhiyyə xidmətində testdən keçmək lazımdır. Müəyyən edilmiş aşağı yoluxma hallarının siyahısına daxil olan ölkələrin vətəndaşları istisna təşkil edir. Siyahı immiqrasiya qaydalarında vətəndaşlığa görə müəyyən edilir və yoluxma hallarının rəqəmləri dəyişdikcə dəyişdirilir, ona görə də başqa yerdə tapılan siyahıya qarşı deyil, qərar məktubuna və onunla birlikdə verilən göndəriş formasına qarşı istisnanı oxuyun.

Tibbi sığorta öz son tarixi olan ayrı bir öhdəlikdir və immiqrasiya qanunvericiliyindən asılı olmayaraq tətbiq olunur.

İmtina və ona qarşı mübarizə tədbirləri

TEV proseduru bir qərar verdiyindən, mvv-nin rədd edilməsi yaşayış icazəsi ərizəsinin rədd edilməsi deməkdir. Bu, IND-nin inzibati qərarıdır və adi inzibati qaydada etiraz edilir.

İlk addım, immiqrasiya məsələlərində qanunla müəyyən edilmiş dörd həftəlik müddət ərzində (Vreemdelingenwet 2000-ci il Maddə 69) IND-nin özünə qarşı etiraz ( bezwaar ) bildirməkdir. Etirazda əsaslar göstərilməlidir; adi bildiriş mümkündür, lakin əsaslar müəyyən edilmiş müddət ərzində təqdim edilməlidir.

Etiraz rədd edilərsə, apelyasiya şikayəti rayon məhkəməsinə (Maddə 8:1 Algemene wet bestuursrecht) və oradan da Dövlət Şurasının İnzibati Yurisdiksiya Bölməsinə verilir. Etiraz və ya apelyasiya qərarın qüvvəsini avtomatik olaraq dayandırmır; dayandırmanın vacib olduğu hallarda ayrıca müvəqqəti yardım ərizəsi tələb olunur.

Çox vaxt imtinaya daha yaxşı cavab məhkəmə prosesi deyil, yeni, düzgün sənədləşdirilmiş ərizədir, xüsusən də imtina itkin sənəd və ya düzəldilə bilən gəlir çatışmazlığı ilə nəticələndikdə. Şərtin, istisnanın və ya çətinlik bəndinin şərhinə səbəb olduqda, etiraz düzgün yoldur.

Ən çox yayılmış praktik səhvlər

• Qısamüddətli viza ilə Hollandiyaya səyahət etmək və sonra müraciət etmək. MVV tələb olunduğu hallarda, ölkədə olmaq tələbi aradan qaldırmır və müraciət yalnız bu əsasla rədd edilir.
• İstisna fərz edilir. Vətəndaşlığa əsaslanan istisna, Aİ qanunlarına uyğun ailə statusu və diploma əsaslanan vətəndaş inteqrasiyası imtahanından azadolma göründüyündən daha dar çərçivədədir.
• Qanuniləşdirməni sona qədər saxlamaq. Apostil və tam leqallaşdırma zəncirləri heç bir Hollandiyanın son tarixinin sıxışdıra bilmədiyi xarici cədvəllər üzrə işləyir.
• Götürmə və ya səyahət müddətinin olmaması müsbət qərardan sonra bütün ərizənin yenidən verilməsinə və ödənilməsinə səbəb olur.
• Sponsor gəliri səhv ölçülüb. Gəlir kifayət qədər, müstəqil və davamlı olmalıdır; qısamüddətli müqavilələr, dəyişkən gəlir və özünüməşğulluq nikbin hesablama əvəzinə diqqətli sübut tələb edir.
• IND sənədləri istəyəndə sus. Cavab müddəti qısadır və onu qaçırmağın nəticəsi xatırlatma deyil, imtinadır.

Law & More sponsorlara, işəgötürənlərə və müraciət edənlərə məsləhət verir Eindhoven və Amsterdam TEV müraciətləri, tanınmış sponsorluq və IND qərarlarına qarşı etirazlar və apelyasiyalar üzrə.