Hollandiyanın enerji keçidi üçün hüquqi çərçivə 1 yanvar 2026-cı ildə Enerji Qanunu ( Energiewet ) qüvvəyə mindikdə və 1998-ci il Elektrik Enerjisi Qanununu və Qaz Qanununu vahid bir qanunla əvəz etdikdə kökündən dəyişdi. Bu qanun enerji sistemini bütövlükdə tənzimləyir: bazar rolları, əlaqə və nəqliyyat, sistem operatorlarının vəzifələri, enerji məlumatları və enerji paylaşımı və aktiv müştərilər də daxil olmaqla son istifadəçinin mövqeyi.
Hidrogen qismən həmin çərçivənin içərisində, qismən isə ayrı bir çərçivədə yerləşir. Avropa səviyyəsində hidrogen və dekarbonlaşdırılmış qaz bazarı paketi hidrogen şəbəkələri, üçüncü tərəfin girişi və ayrılması üçün qaydaları müəyyən edir ki, üzv dövlətlər bunları milli qanunvericiliyə çevirməlidirlər. Hollandiyada təyin olunmuş operator tərəfindən tənzimlənən girişə malik milli hidrogen şəbəkəsi qurulur. Bununla yanaşı, layihənin həqiqətən baş tutub-tutmayacağına qərar verən sənədlər də mövcuddur: Ətraf Mühit və Planlaşdırma Qanunu ( Omgevingswet ) çərçivəsində icazə, sıx şəbəkədə əlaqə və nəqliyyat tutumu, subsidiya sxemləri və onları məhdudlaşdıran dövlət yardımı qaydaları.
Bir biznes üçün üç sual mümkünlüyü müəyyən edir və onlar texniki suallardan əvvəl hüquqi məsələlərdir. Əlaqə və nəqliyyat tutumu əldə edə bilərsinizmi və hansı müddətdə? Hansı icazələrə ehtiyacınız var və onları kim verir? Planlaşdırılan müqavilə strukturu (alqı-satqı müqaviləsi, enerji alışı müqaviləsi və ya birgə müəssisə) tərəflərin tənzimləyici mövqeyinə uyğundurmu?
Mündəricat
Qısacası: enerji keçid layihəsinə hansı qaydalar tətbiq olunur?
Bir neçə təbəqə eyni anda tətbiq olunur: Aİ qanunvericiliyi, Enerji Qanunu, Ətraf Mühit və Planlaşdırma Qanunu və subsidiya qaydaları. Cədvəldə əsas sənədlər və onların statusu göstərilir.
| Alət | Nəyi idarə edir | Status (Sentyabr 2026) |
|---|---|---|
| Enerji Qanunu (Energiewet) | Elektrik və qaz bazarı, sistem operatorları, bağlantılar, enerji paylaşımı, məlumat | 1 yanvar 2026-cı ildən qüvvədədir |
| Direktiv (AB) 2024/1788 və Tənzimləmə (AB) 2024/1789 | Hidrogen və bərpa olunan qaz bazarları, hidrogen şəbəkələri, giriş, ayrılma | Transpozisiya üçün son tarix 5 Avqust 2026; hələ Hollandiyada tam olaraq köçürülməyib |
| 2023-cü ildə düzəliş edilmiş Bərpa Olunan Enerji Direktivi (RED III) | Sənaye və nəqliyyatda bərpa olunan hidrogen hədəfləri | Milli qanunvericilikdə tətbiq olunur |
| Ətraf Mühit və Planlaşdırma Qanunu (Ətraf Mühit və Planlaşdırma Qanunu) | Tikinti və istismar üçün icazələr | 1 yanvar 2024-cı ildən qüvvədədir |
| İqlim Qanunu (Klimaatwet) | Milli hədəflər: 2030-cu ildə 1990-cı illə müqayisədə istixana qazı emissiyalarını 55% azaltmaq, 2050-ci ildə iqlim neytrallığı | Qüvvədədir |
Niyə neftdən hidrogenə keçid hüquqi bir sualdır?
Çünki hidrogen yalnız qanun onun istehsalını, daşınmasını və satılmasını mümkün etdikdə və qaydalar təmiz hidrogenin kommersiya baxımından sərfəli olmasını təmin etdikdə real alternativə çevrilir. Texnologiya mövcuddur; hüquqi çərçivə tempi müəyyən edir.
Hidrogen artıq Hollandiya sənayesində, məsələn, neft emalı zavodlarında və gübrə istehsalında geniş miqyasda istifadə olunur, lakin demək olar ki, hamısı təbii qazdan hazırlanır. Keçid həmin "boz" hidrogenin bərpa olunan elektrik enerjisindən elektroliz yolu ilə istehsal olunan hidrogenlə əvəz edilməsi və yüksək temperaturlu proseslər, ağır nəqliyyat və gəmiçilik kimi elektrikləşdirmənin çətin olduğu yerlərdə hidrogendən istifadə etməklə bağlıdır.
Enerji keçidi ilə bağlı qanunvericiliyə nə üçün ehtiyac var?
İqlim Qanunu məcburi milli hədəflər müəyyən edir: 2030-cu ildə istixana qazı tullantılarının 1990-cı illə müqayisədə 55% azaldılması və 2050-ci ildə iqlim neytrallığı. Hökumət 2040-cı ilə qədər 90% azalmanı məntiqi ara addım hesab edir. Bu hədəflər şirkətləri birbaşa məcbur etmir, lakin bunu edən siyasət alətlərini idarə edir: AB Emissiyaları Ticarət Sistemi (AB ETS), subsidiya sxemləri, icazə şərtləri və bərpa olunan yanacaqlardan istifadə öhdəlikləri.
Hidrogen enerji daşıyıcısı kimi
Hidrogen enerjini saxlaya və nəql edə bilər və xammal kimi xidmət edə bilər. Külək və ya günəş enerjisi ilə elektroliz yolu ilə istehsal edilən hidrogen, istehsal nöqtəsində karbon qazı buraxmır. AB qanunvericiliyinə əsasən, bu cür hidrogen yalnız 2023/1184 saylı Nümayəndəlik Qaydalarında (EU) müəyyən edilmiş istifadə olunan elektrik enerjisi ilə bağlı ciddi şərtlərə cavab verdikdə və 2023/1185 saylı Nümayəndəlik Qaydalarına (EU) əsasən ən azı 70% istixana qazı qənaətinə nail olduqda bioloji mənşəli bərpa olunan yanacaq (RFNBO) hesab olunur.
Bu şərtlər kommersiya baxımından vacibdir. Hidrogenin RFNBO kimi uyğun olub-olmaması, onun sənaye və nəqliyyat üçün hədəflərə uyğun olub-olmadığını və buna görə də alıcının bunun üçün nə qədər ödəməyə hazır olduğunu müəyyən edir. Əlavəlik və korrelyasiya qaydalarına uyğunluğunu sübut edə bilməyən layihə fərqli bir məhsul satır.
1 yanvar 2026-cı il tarixində Enerji Qanunu ilə nə dəyişdi?
Enerji Qanunu elektrik enerjisi və qazla bağlı qaydaları bir qanunda bir araya gətirir və Aİ elektrik bazarı qaydalarını tətbiq edir. Bizneslər üçün ən nəzərəçarpan dəyişikliklər əlaqələr, enerji paylaşımı, məlumatların qorunması və s. ilə bağlıdır.
Bütün enerji sistemi üçün tək bir hərəkət
1998-ci il Elektrik Enerjisi Qanunu və 2000-ci il Qaz Qanunu artıq mövcud deyil. Onların məzmunu Enerji Qanununda və Enerji Fərmanında ( Energiebesluit ) yenidən təşkil edilmişdir. Terminologiya Aİ qanunlarına uyğundur: şəbəkə operatorları artıq sistem operatorları ( systeembeheerders ) adlanır. Tariflər və texniki şərtlər də daxil olmaqla bir çox ətraflı qaydalar İstehlakçılar və Bazarlar üzrə Qurum (ACM) tərəfindən kodlarda müəyyən edilir.
Əlaqələr və nəqliyyat tutumu
The system operator must still connect you and make an offer for transport under Article 3.105 Energy Act, but it may refuse transport where there is reasonably not enough capacity, and it must give reasons and be transparent about when capacity becomes available. In practice, a request for a large connection in a congested area can mean waiting for years.
Enerji paylaşımı və aktiv müştərilər
Ev təsərrüfatları və müəssisələr, məsələn, enerji icmasında, arada ənənəvi təchizatçı olmadan birlikdə enerji istehsal edə, saxlaya və paylaşa bilərlər. Öz elektrik enerjisini istehsal edən və satan aktiv müştərilər daha aydın hüquqi mövqe əldə edirlər. Biznes parkları üçün bu, yerli olaraq tutum və enerjinin paylaşılmasına yol açır.
Məlumatların və istehlakçıların qorunması
Enerji Qanunu enerji məlumatlarının mərkəzi məlumat mübadiləsi qurumu ilə paylaşılması üçün bir çərçivə təqdim edir və istehlakçıların müdafiəsini gücləndirir: qiymətlərdə daha çox şəffaflıq, dinamik müqavilələr üzrə qaydalar və təchizatçılara ACM tərəfindən daha sərt nəzarət.
Hollandiyada hidrogen necə tənzimlənir?
Əsasən Aİ qanunvericiliyi vasitəsilə, hökumət tərəfindən təyin edilmiş milli şəbəkə operatoru ilə birlikdə hələ də tam şəkildə dəyişdirilməlidir. Transpozisiya tamamlanana qədər giriş və tariflərlə bağlı bəzi suallar açıq qalır.
Aİ-nin hidrogen və dekarbonlaşdırılmış qaz bazarı paketi
2024/1788 saylı (AB) Direktiv və 2024/1789 saylı (AB) Qaydalar bərpa olunan qaz, təbii qaz və hidrogen bazarları üçün ümumi qaydalar müəyyən edir. Bunlar hidrogen şəbəkələrinin tənzimlənməsini, üçüncü tərəfin çıxışını, şəbəkə əməliyyatının istehsal və təchizatdan ayrılmasını və aşağı karbonlu hidrogenin sertifikatlaşdırılmasını əhatə edir.
Üzv dövlətlər direktivi 5 avqust 2026-cı il tarixinə qədər dəyişdirməli idilər. 25 sentyabr 2026-cı il tarixində Avropa Komissiyası tam köçürülmə barədə məlumat vermədiyinə görə Niderland da daxil olmaqla 26 üzv dövlətə rəsmi bildiriş məktubları göndərdi. Niderlandın indi cavab vermək üçün iki ayı var. Milli qaydalar qüvvəyə minənə qədər müqavilələr tənzimləyici rejimdə dəyişikliklərə imkan verməlidir.
Milli hidrogen şəbəkəsi
Hökumət, əsasən mövcud qaz boru kəmərlərindən təkrar istifadə etməklə milli hidrogen şəbəkəsini inkişaf etdirmək üçün Gasunie şirkətinin törəmə şirkəti olan Hynetwork Services şirkətini təyin edib. Gasunie şirkətinin yenilənmiş genişləndirmə planına əsasən, birinci hissə Rotterdam liman ərazisindədir. Şimalda, Şimal Dəniz Kanalı ərazisində və cənub-qərbdə əlaqələr 2030-cu ilə qədər davam edəcək. Limburq və Delta Reyn Dəhlizi də daxil olmaqla sənaye klasterləri arasındakı əlaqələr 2031-2033-cü illər üçün planlaşdırılır.
Buna görə də istehsalçı və ya istifadəçi üçün şəbəkənin öz bölgəsindəki vaxtı əsas planlaşdırma amilidir. Nəqliyyat müqavilələri və tariflər tənzimlənir və Aİ paketi tətbiq edildikdən sonra qaydalar sərtləşdiriləcək.
Bərpa olunan hidrogen üçün hədəflər
Yenidən işlənmiş Bərpa Olunan Enerji Direktivi (RED III) sənayedə istifadə olunan hidrogenin 2030-cu ilə qədər 42%-nin, 2035-ci ilə qədər isə 60%-nin bərpa olunan enerji mənbəyindən (RFNBO) alınmasını tələb edir. Nəqliyyat üçün qabaqcıl bioyanacaqlar və RFNBO-lar üçün birləşdirilmiş hədəf, RFNBO-lar üçün isə ayrıca minimum nəzərdə tutulub.
Üzv dövlətlər bu hədəfləri milli öhdəliklərə çevirməlidirlər. Hidrogenin sənaye istifadəçiləri üçün Hollandiyanın bunu necə etməsi, məsələn, istifadəçilər və ya təchizatçılar üzərində öhdəlik vasitəsilə, onların nə qədər bərpa olunan hidrogen almalı olduqlarını müəyyən edəcək. Bu, uzunmüddətli alış müqavilələrini cəlbedici edir, eyni zamanda detallar dəyişərsə, risklidir.
Hidrogen və ya enerji layihəsi üçün hansı icazələr tələb olunur?
Adətən, 1 yanvar 2024-cü ildə qüvvəyə minmiş Ətraf Mühit və Planlaşdırma Qanununa əsasən ətraf mühit və planlaşdırma icazəsi ( omgevingsvergunning ). Layihənin ölçüsündən və yerindən asılı olaraq, bələdiyyə, əyalət və ya nazir səlahiyyətli orqandır.
Elektrolizator, anbar və ya yanacaqdoldurma məntəqəsi adətən tikinti və ətraf mühitə zərərli fəaliyyət ( milieubelastende activiteit ) üçün icazə tələb edir. Ətraf Mühitin Keyfiyyəti Fərmanı ( Besluit kwaliteit leefomgeving ) hidrogen üçün vacib olan xarici təhlükəsizlik qaydaları ehtiva edir, çünki o, alovlanır və təzyiq altında saxlanılır. Təhlükəli maddələr haqqında PGS nəşrləri kimi sənaye qaydaları tez-tez həmin qaydalara maddə vermək üçün istifadə olunur.
Azot çöküntüsü
Azot qorunan Natura 2000 ərazilərinin yaxınlığında tikinti layihələri üçün əsas maneə olaraq qalır. 2 noyabr 2022-ci ildə Dövlət Şurası ( Raad van State ) Porthos işində tikinti zamanı azot emissiyalarına dair ümumi istisnanın artıq tətbiq edilə bilməyəcəyinə qərar verdi (ECLI:NL:RVS:2022:3159). O vaxtdan bəri, hər bir layihə üçün tikinti emissiyaları qiymətləndirilməlidir ki, bu da vaxt və xərc əlavə edə bilər.
Böyük layihələr
Boru kəmərləri və böyük şəbəkə əlaqələri kimi milli əhəmiyyətli infrastruktur üçün hökumət Ətraf Mühit və Planlaşdırma Qanununa əsasən layihə qərarından ( projectbesluit ) istifadə edə bilər. Bu qərar qərar qəbuletmə prosesinə yönəlsə də, prosedur yenə də iştirakı və Dövlət Şurasına müraciət etmək imkanını əhatə edir.
Şəbəkə tıxanması ilə necə mübarizə aparırsınız?
Şəbəkə tutumuna ilk gündən hüquqi və müqavilə məsələsi kimi yanaşmaqla. Sıxlıq olan ərazilərdə əlaqə və ya əlavə nəqliyyat tutumu illər çəkə bilər və Enerji Qanunu bunu dəyişdirmir.
Under the ACM’s prioritisation framework (Codebesluit prioriteringsruimte transportverzoeken 2025), adopted on 12 December 2025 and applicable since 1 January 2026, system operators may give priority to three categories: congestion relievers, safety (such as hospitals, emergency services, police and defence) and basic needs (such as housing, education and public transport). Other users follow in order of application.
Alternativlərə sistem operatorunun daha erkən giriş müqabilində sıx vaxtlarda istifadənizi məhdudlaşdıra biləcəyi çevik və ya qeyri-firma nəqliyyat müqavilələri və bir neçə şirkətin tutumu paylaşdığı qrup müqavilələri daxildir. Bu cür müqavilələr elektrolizatorun əslində neçə iş saatı işləyə biləcəyini müəyyən edir ki, bu da biznes vəziyyətinə birbaşa təsir göstərir.
Dövlət yardımı və subsidiyalar hansı rol oynayır?
Qəti bir məsələ: əksər yaşıl hidrogen layihələri hələ də ictimai dəstək olmadan mümkün deyil. Lakin hər bir subsidiya Aİ-nin dövlət yardımı qaydalarına uyğun olmalıdır.
Əsas Hollandiya sxemləri aşağı karbonlu texnologiyanın dəyəri ilə bazar qiyməti arasındakı fərqi kompensasiya edən SDE++ ( Stimulering Duurzame Energieproductie en Klimaattransitie ) və Hollandiya Sahibkarlıq Agentliyi (RVO) tərəfindən idarə olunan elektroliz yolu ilə bərpa olunan hidrogen istehsalının miqyaslandırılması sxemidir. 2024-cü ilin aprel ayında hökumət birinci OWE raundu çərçivəsində yeddi layihənin subsidiya alacağını elan etdi. AB səviyyəsində Avropa Hidrogen Bankının və ortaq Avropa maraqlarına malik layihələrin (IPCEI) hərracları keçirilir.
İqlim, ətraf mühitin mühafizəsi və enerji üzrə dövlət yardımı üzrə Komissiyanın qaydaları (CEEAG) da daxil olmaqla, dövlət yardımı qaydaları layihənin nə qədər dəstək ala biləcəyini məhdudlaşdırır. Subsidiya qərarı həmişə reallaşdırma üçün son tarixlər və hesabat öhdəlikləri kimi şərtləri ehtiva edir. Əgər siz onlara əməl etməsəniz, subsidiya azaldıla və ya geri qaytarıla bilər.
Karbon qiymətləri
Sənaye qurğuları AB ETS-nin əhatə dairəsinə daxildir və burada hər ton CO2 üçün qiymət ödənilməlidir. Bundan əlavə, Niderland 2021-ci ildə sənaye üçün milli CO2 rüsumu tətbiq etdi. 2026-cı ildə hökumət enerji tələb edən sənayenin rəqabət qabiliyyətini gücləndirmək üçün bu rüsumu tamamilə ləğv edəcəyini elan etdi. Qanunvericiliyi biznes nümunəsinə çevirməzdən əvvəl onun mövcud vəziyyətini yoxlayın.
Bu, müqavilələr üçün nə deməkdir?
Contracts in the hydrogen chain must allocate risks the law has not yet settled: regulatory change, grid delays and certification. Under Article 6:258 BW a court can amend a contract for unforeseen circumstances only in exceptional cases, so a clear clause in the offtake agreement, PPA or joint venture agreement gives more certainty.
Which questions matter for your sector?
Sənaye üçün əsas suallar RFNBO öhdəliyi, AB ETS və hidrogen şəbəkəsinə çıxışdır. Nəqliyyat şirkətləri üçün bərpa olunan yanacaq öhdəlikləri və yanacaqdoldurma stansiyalarının icazələri birinci yerdədir. Külək və günəş enerjisi parklarının inkişaf etdiriciləri üçün elektrolizatorla birləşmə, şəbəkənin uda bilmədiyi elektrik enerjisindən istifadə etməyin bir yolu ola bilər, ancaq bu, yalnız şəbəkə müqaviləsi və RFNBO qaydaları icazə verərsə.
What should you check as a producer or project developer?
Settle grid capacity, permits and the regulatory position of the contract structure before you commit capital. Where one of these is uncertain, reflect it in the timetable and in conditions precedent.
- Written confirmation from the system operator of when connection and transport capacity will be available, and on what terms.
- The permits needed under the Environment and Planning Act, the competent authority and the nitrogen position of the site.
- Whether the hydrogen will meet the RFNBO conditions of Delegated Regulations (EU) 2023/1184 and 2023/1185.
- The timing of the hydrogen network in your region and the terms of access.
- The SDE++ or OWE subsidy conditions and state aid limits against the planned structure.
What should you check as an industrial user or offtaker?
As a buyer you carry the RED III and EU ETS exposure, so the offtake agreement must protect you. Check at least:
- Who guarantees RFNBO certification, and what happens if it fails.
- How price and volume change if the national RED III obligation or the transposition of Directive (EU) 2024/1788 turns out differently.
- Minimum purchase (take-or-pay) obligations and what happens if your demand falls short.
- Who holds and transfers the guarantees of origin.
- Whether the contract provides for grid or network delays, rather than relying on unforeseen circumstances under Article 6:258 BW.
What can we do for you with energy transition projects?
Bizim enerji qanunu team advises developers, industrial users and investors. In practice we:
- Map the permits, competent authorities and nitrogen position for your site.
- Review the transport offer or refusal from the system operator and test it against the Energy Act and the ACM codes.
- Draft and negotiate offtake agreements, PPAs and joint venture agreements with change-in-law, certification and grid-delay clauses.
- Test the structure against SDE++ or OWE subsidy conditions and the state aid rules.
- Assist with objection and appeal against permit and subsidy decisions.
xülasə
- 1 yanvar 2026-cı il tarixindən etibarən Enerji Qanunu 1998-ci il Elektrik Enerjisi Qanununu və Qaz Qanununu əvəz etmişdir.
- Hidrogen əsasən Aİ-nin hidrogen və qaz paketi vasitəsilə tənzimlənir; Niderland 5 avqust 2026-cı il tarixli transpozisiya son tarixini qaçırdı.
- Hynetwork Services, Rotterdamdan başlayaraq milli hidrogen şəbəkəsini mərhələli şəkildə inkişaf etdirir.
- RED III sənayedə 2030-cu ilə qədər 42%, 2035-ci ilə qədər isə 60% bərpa olunan hidrogen tələb edir.
- Şəbəkə tutumu, icazələr və subsidiya şərtləri mümkünlüyü müəyyən edir; kapital qoymadan əvvəl onları həll edin.
Tez-tez soruşulan suallar
Enerji keçidində hidrogenin rolu nədir?
Hydrogen can replace fossil fuels where electrification is difficult, such as high-temperature industrial processes, heavy transport and shipping. Only hydrogen produced from renewable electricity that meets the conditions of Delegated Regulations (EU) 2023/1184 and 2023/1185 counts as a renewable fuel of non-biological origin (RFNBO).
Hollandiya qanunları hidrogenin inkişafını necə dəstəkləyir?
Through Hynetwork Services, the Gasunie subsidiary designated to develop the national hydrogen network, subsidy schemes such as the SDE++ and the OWE managed by RVO, and the implementation of the RED III targets of 42% renewable hydrogen in industry by 2030. Directive (EU) 2024/1788 still has to be fully transposed into Dutch law.
1 yanvar 2026-cı ildə nə dəyişdi?
The Energy Act entered into force and replaced the Electricity Act 1998 and the Gas Act. It changes the rules on connections, energy sharing, energy data and consumer protection, and gives the ACM a larger role in setting detailed rules in codes.
Hidrogen layihəsinə başlamazdan əvvəl şirkət nəyi yoxlamalıdır?
Whether grid capacity and a connection are available and when, which permits are needed under the Environment and Planning Act, whether the hydrogen will qualify as RFNBO, the timing of the hydrogen network in the region, and the conditions of any SDE++ or OWE subsidy.
