Sərhədlərarası məsafədən iş və Aİ-nin məsafədən iş üzrə Çərçivə Sazişi: Hollandiyadakı işəgötürənlərin bilməli olduqları şeylər

Bir işçi həftədə iki gün Antverpendən və ya Polşadakı valideynlərinin evindən işləməyi xahiş edir. Bu, cədvəl məsələsi kimi səslənir. Bu, belə deyil: sərhədlərarası məsafədən iş eyni anda üç ayrı hüquq sistemini əhatə edir və üç fərqli ölkənin hər birinin iddiası ola bilər. Bu məqalədə sualın düzgün ardıcıllıqla necə həll ediləcəyi, sərhədlərarası məsafədən iş üzrə Aİ Çərçivə Sazişinin nəyi həll edib-etmədiyi və işəgötürənin "hə" deməzdən əvvəl nələrə sahib olması lazım olduğu izah olunur.

Üç sual, üç mümkün cavab, üç fərqli ölkə

Ən çox yayılmış səhv, transsərhəd məsafədən işə bir sual kimi yanaşmaqdır. Bu, müxtəlif sənədlərlə tənzimlənən və müstəqil şəkildə həll edilən üç səhvdir:

• Hansı ölkənin sosial təminat sistemi işçiləri əhatə edir? Prinsipcə, tam olaraq bir cavabı olan ikili sistem.
• Hansı ölkənin məşğulluq qanunu münasibətləri idarə edir? İkili deyil: seçilmiş qanun tətbiq oluna bilər, digər ölkənin məcburi qaydaları isə onun bəzi hissələrini ləğv edir.
• İşçi harada vergiyə cəlb olunur və işəgötürən vergiyə cəlb olunan varlıq əldə edirmi? İki sual var və işəgötürənin məruz qaldığı sual unudulur.

Belçikada yaşayan, Hollandiya şirkətində işləyən, üç gün evdən, iki gün isə evdə işləyən işçi Eindhoven, Hollandiyada sığortalana bilər, Belçika məcburi əmək qanunvericiliyi ilə qorunur və hər birində qismən vergiyə cəlb olunur; bizim ümumi baxışımız sərhədlərarası əmək qanunvericiliyi bu təbəqələrin necə qarşılıqlı əlaqədə olduğunu müəyyən edir. Bu, sistemin nəzərdə tutulduğu kimi işləməsidir.

Sosial təminat ilk növbədə

Buradan başlayın: cavab ən təmizdir və sənədləşmə işlərini idarə edir. AB, AİB və İsveçrə daxilində 883/2004 saylı Qayda milli sistemləri əlaqələndirir. Uyğunlaşdırmır; bölüşdürür.

Bir anda bir sistem

883/2004 saylı Əsasnamənin 11-ci maddəsindəki əsas prinsip, şəxsin yalnız bir Üzv Dövlətin qanunvericiliyinə tabe olmasıdır. Varsayılan qayda lex loci laboris -dir : harada yaşamağınızdan və ya işəgötürəninizin harada yerləşməsindən asılı olmayaraq, faktiki işlədiyiniz yerdə sığortalanırsınız. Almaniyada yaşayan, lakin tamamilə Hollandiya ofisində işləyən işçi Hollandiyada sığortalanır.

İki və ya daha çox üzv dövlətdə işləmək

Uzaqdan iş sadə işi pozur və 883/2004 saylı Qaydanın 13-cü maddəsi qüvvəyə minir. İşçi iki və ya daha çox Üzv Dövlətdə fəaliyyət göstərdikdə, əsas məsələ işin əhəmiyyətli bir hissəsinin yaşayış yerində yerinə yetirilib-yetirilməməsidir. 987/2009 saylı Qaydanın 14-cü maddəsinə əsasən, bu hədd sonrakı on iki ay ərzində hesablanan iş vaxtının və ya əmək haqqının 25%-ni təşkil edir.

• Yaşayış yerində 25%-dən aşağı: İşçi işəgötürənin qeydiyyatdan keçmiş ofisinin yerləşdiyi yerdə sığortalı qalır. Hollandiyalı işəgötürən üçün Hollandiyanın sosial təminatı davam edir.
• 25%-dən yuxarı və ya yuxarıda: səlahiyyət yaşayış yeri ştatına keçir və Hollandiyalı işəgötürən orada qeydiyyatdan keçməli və həmin ölkənin tarifləri ilə ödəniş etməlidir.

Bütün problem bu dəyişiklikdədir. Həftədə bir əlavə evdə işləmək işçini Hollandiyanın sosial təminatından tamamilə çıxara bilər ki, bu da pensiya yığımına, xəstəlik sığortasına və töhfələr hesabına mənfi təsir göstərə bilər. Bununla bağlı heç bir şey tədricən baş vermir.

Sərhədlərarası teleiş üzrə Aİ Çərçivə Sazişi

Çərçivə Sazişi bu uçurumun öhdəsindən gəlmək üçün mövcuddur. Bu, üzv dövlətlərə müəyyən şəxslər və ya şəxslər kateqoriyaları üçün adi bölgü qaydalarından istisnalar barədə razılığa gəlməyə imkan verən 883/2004 saylı Əsasnamənin 16-cı maddəsinə əsasən bağlanmış çoxtərəfli sazişdir.

Nə

Tətbiq olunduğu hallarda, müqavilə, adətən yaşayış yerindən uzaqdan işləyən işçinin, 25% əhəmiyyətli fəaliyyət həddi aşılsa belə, işəgötürənin qeydiyyatdan keçmiş ofisinin yerləşdiyi ştatda sığortalı qalmasına imkan verir. Müqavilənin şərti, yaşayış yerində sərhədlərarası uzaqdan işləmənin ümumi iş vaxtının 50%-dən az olmasıdır . Bu, müqavilənin özündə müəyyən edilən yeganə faizdir. 25% müqavilənin şərti deyil, 883/2004 saylı Qaydanın 13-cü maddəsinin əhəmiyyətli fəaliyyət həddidir ki, bundan aşağıda işçi heç bir razılaşmaya istinad edilmədən işəgötürənin ştatında sığortalı qalır. Buna görə də, praktikada müqavilə 25% ilə 50% arasındakı diapazona cavab verir.

Şərtlər

• Hər iki dövlət imza atmalıdır. Yazı tarixində 23 dövlət imzalamışdır: Avstriya, Belçika, Xorvatiya, Çexiya, Estoniya, Finlandiya, Fransa, Almaniya, İrlandiya, İtaliya, Lixtenşteyn, Litva, Lüksemburq, Malta, Niderland, Norveç, Polşa, Portuqaliya, Slovakiya, Sloveniya, İspaniya, İsveç və İsveçrə. Əksəriyyəti onu 1 iyul 2023-cü ildən; Sloveniya 1 sentyabr 2023-cü ildən, İtaliya 1 yanvar 2024-cü ildən, Litva 1 may 2024-cü ildən, İrlandiya 1 iyun 2024-cü ildən və Estoniya 1 fevral 2026-cı ildən tətbiq etmişdir. Danimarka, Yunanıstan, Macarıstan, Bolqarıstan, Rumıniya, Kipr, Latviya və İslandiya imza atanlar deyil və Birləşmiş Krallıq imzalamayacağını bildirib.
• Avtomatik deyil. İşəgötürənlərin ən çox diqqətdən kənarda qaldığı məqam: bu, faktlar üzərində qanun qüvvəsi ilə işləmir. İşəgötürənin və işçinin razılığı ilə sorğu qanunvericiliyin tələb olunduğu dövlətin səlahiyyətli qurumuna - Hollandiya işəgötürəni üçün - Sociale Verzekeringsbank-a təqdim edilməlidir. Sorğu olmadan adi qaydalar tətbiq olunur və işçi sadəcə xaricdə sığortalana bilər.
• Nəticədə A1 sertifikatı verilir. Hansı dövlətin qanunvericiliyinin tətbiq olunduğunu sübut edən portativ sənəd: xarici müfəttişliyin tələb etdiyi şey və razılaşmanın bağlandığının yeganə praktik sübutu.
• Bu, yalnız teleişləri əhatə edir. Bu, müştəri ziyarətləri, iş yeri işi, satış fəaliyyəti və ya orada maşın sürmək deyil, işəgötürənin iş mühiti ilə əlaqə saxlamaq üçün informasiya texnologiyalarından istifadə edərək yaşayış yerindən uzaqdan yerinə yetirilən işləri əhatə edir. 40%-ni məsafədən işləyən və eyni zamanda həmin ölkədəki müştərilərə baş çəkən işçi bu sahədən kənarda qalır.
• İkitərəfli təsirə malikdir. Bu, yalnız iki ştat məsələsini əhatə edir: yaşayış yeri və işəgötürən ştatı.

Saziş statik deyil və yuxarıdakı siyahı da statik deyil: Estoniya yalnız 1 fevral 2026-cı il tarixindən etibarən qoşulub. İmzalayanların cədvəli və qüvvədə olan mətn iştirakçı dövlətlərin imzalayanların siyahısını saxlayan Belçika federal sosial təminat xidməti tərəfindən dərc olunur və SVB Hollandiyanın mövqeyini dərc edir. Sazişin bağlandığı zaman doğru olanın hələ də doğru olduğunu düşünmək əvəzinə, yeni bir razılaşma üçün razılaşmaya etibar etməzdən və ya ondan asılı olan A1-i yeniləməzdən əvvəl hər ikisini yoxlayın.

Gecikmiş sorğu mütləq itirilmir. SVB, qanunvericiliyin tələb olunduğu ştatda ödənişlərin ardıcıl olaraq ödənildiyi təqdirdə, geriyə qüvvəsi olan sorğuları üç aya qədər müddətə qəbul edir. Buna görə də, əmək haqqının nəzərdən keçirilməsində aşkar edilmiş boşluq dərhal düzəldilməlidir, çünki onu tənzimləmək üçün vaxt qısadır.

Çərçivə Sazişinin tətbiq edilmədiyi hallarda

Əgər hər hansı bir ştat müqavilə imzalamayıbsa, işçi üçüncü bir ştatdan işləyirsə, məsafədən iş 50%-ə çatırsa və ya yaşayış ştatında məsafədən iş fəaliyyəti yoxdursa, adi qaydalar yenidən qüvvəyə minir: yaşayış ştatında 25%-i keçin və işçi orada sığortalanıbsa, Hollandiya işəgötürəni xarici işəgötürən kimi qeydiyyatdan keçməli və yerli olaraq ödənişlər etməlidir. Fərdi istisna hələ də 883/2004 saylı Qaydanın 16-cı maddəsinə əsasən tələb oluna bilər, lakin bu, hər iki dövlətin razılığını tələb edir, ixtiyari xarakter daşıyır və yavaşdır. AB, AİB və İsveçrə xaricində ikitərəfli müqavilə tətbiq oluna bilər; Hollandiyanın sığortası olmadığı təqdirdə, ikili sığorta və ya sığortada boşluq olması realdır.

Əmək qanunvericiliyi: Roma I və müqavilə ilə ləğv edilə bilməyən qaydalar

Sosial təminat səlahiyyəti sizə hansı əmək qanunvericiliyinin tətbiq olunduğu barədə heç nə demir. Bu, Roma I-nin ərazisidir və fərqli şəkildə işləyir. Roma I-ci maddənin 3-cü bəndinə əsasən tərəflər tətbiq olunan qanunu seçə bilərlər və əksər Hollandiya müqavilələri Hollandiya qanunvericiliyini seçir. Roma I-ci maddənin 8-ci bəndi bu seçimin əmək müqaviləsi üçün əldə etdiyi nəticələri məhdudlaşdırır: bu, işçini seçim olmadığı təqdirdə tətbiq ediləcək qanuna əsasən razılaşma ilə geri çəkilə bilməyən müddəaların qorunmasından məhrum edə bilməz — ilk növbədə, işçinin adətən işi yerinə yetirdiyi ölkənin qanunu. Roma I-ci maddənin 8-ci bəndində həmçinin müqavilənin başqa bir ölkə ilə daha sıx bağlı olduğu qaçış bəndi var və Roma I-ci maddədə forumun əsas məcburi müddəaları əlavə olunur. Bu qarşılıqlı əlaqəni tərəf muxtariyyətinin məcburi qanunla harada qarşılaşdığına dair məqaləmizdə daha ətraflı şəkildə izah edirik.

Praktik nəticəni açıq şəkildə ifadə etməyə dəyər. İşinin çox hissəsini başqa bir üzv dövlətdə evdən yerinə yetirən işçi adətən orada işləyə bilər. Hollandiya qanunvericiliyi seçilmiş qanun olaraq qala bilər, halbuki həmin ölkənin məcburi müdafiəsi də tətbiq olunur və işdən çıxarılma müdafiəsi çox vaxt məcburidir. UWV və ya rayon məhkəməsinin yolunu adi şəkildə izləyən Hollandiya işəgötürəni işçinin faktiki olaraq işlədiyi ölkənin bildiriş, işdənçıxarma və ya prosedur tələblərinə cavab vermədiyini aşkar edə bilər. Minimum əmək haqqı, iş vaxtı, ödənişli məzuniyyət, ayrı-seçkilikdən qorunma və rəqabətə qarşı qaydalar eyni münasibəti tələb edir. Burada 25% sosial təminat testi ilə müqayisə edilə bilən heç bir hədd yoxdur: "adətən yerinə yetirir" münasibətlərin ağırlıq mərkəzinin harada yerləşdiyinin keyfiyyətcə qiymətləndirilməsidir.

Uzaqdan iş paylaşım halına gələndə

İşəgötürənlər İşçilərin İşə Qəbulu Direktivinin tikinti briqadaları və yük daşıyıcıları ilə əlaqəli olduğunu düşünürlər. 96/71/EC Direktivinin 1-ci maddəsində onun əhatə dairəsi transmilli xidmət təminatıdır: başqa bir üzv dövlətdə alıcı ilə müqavilə əsasında iş elanı, qrup müəssisəsinə iş elanı və ya müvəqqəti iş agentliyi vasitəsilə işə götürmə. Daha sonra 3-cü maddə 2018/957 saylı Direktivlə genişləndirilmiş qəbul edən dövlət şərtlərinin - iş vaxtı, ödənişli məzuniyyət, əmək haqqı, sağlamlıq və təhlükəsizlik, bərabər münasibət - sərt əsasını tətbiq edir.

İşçinin öz evindən işəgötürənin öz hesabına təmiz teleiş adətən e-poçt göndərmə hesab edilmir: digər dövlətdə alıcıya heç bir xidmət göstərilmir. Lakin sərhəd işəgötürənlərin gözlədiyindən daha asan keçir. Uzaqdan işləyən işçi yaşadığı ölkədəki bir müştərinin yerində işləyirsə, oradakı bir qrup şirkətində yerləşdirilirsə və ya başqa bir müəssisəyə təqdim edilirsə, qəbul edən dövlətin e-poçt rejimi, o cümlədən 2014/67/EU Direktivi çərçivəsində icra öhdəlikləri tətbiq olunur. Hollandiyada bu, xarici işəgötürənin iş başlamazdan əvvəl yerinə yetirməli olduğu WagwEU bildiriş öhdəliyidir; digər üzv dövlətlər öz portallarını işlədir və Hollandiya işəgötürənləri axın xaricə axdıqda bunlardan istifadə etməlidirlər.

Vergi: işəgötürənin riskləri birinci yerdədir

Bu bölmə qəsdən yüksək səviyyədədir. Vergi mövqeləri konkret müqavilə mətnlərinə və faktlara əsaslanır və burada heç bir şey vergi məsləhəti deyil; hər hansı bir razılaşma razılaşdırılmadan əvvəl vergi məsləhətçisini cəlb edin.

Daimi müəssisə riski

Ən vacib olan risk işçinin vergi hesabı deyil. Söhbət ondan gedir ki, xaricdəki ev iş yeri, tətbiq olunan müqavilənin daimi nümayəndəlik maddəsinə əsasən, işəgötürənin həmin ölkədə daimi nümayəndəliyini təşkil edə bilər. Sual, ümumilikdə, ev ofisinin işəgötürənin sərəncamında olub-olmaması və biznes üçün kifayət qədər müntəzəm istifadə olunub-olunmaması, həmçinin işçinin adətən müqavilələr bağlaması və ya onların bağlanmasına səbəb olan əsas rolu asılı agent kimi oynamasıdır. Rəhbər və kommersiya vəzifələri daha çox risk daşıyır. Daimi nümayəndəlik korporativ vergi bəyannaməsi, mənfəətin bölüşdürülməsi və tez-tez yerli əmək haqqının tutulması ilə bağlıdır.

İşçinin vəzifəsi

Məşğulluq gəliri tətbiq olunan müqavilənin əmək gəliri maddəsinə əsasən bölüşdürülür. Ümumiyyətlə, iş fiziki olaraq yerinə yetirildikdə gəlir vergiyə cəlb olunur, istisna hal kimi işçinin digər dövlətdə yalnız məhdud müddət qalması, əmək haqqının orada yaşamayan işəgötürəndən gəlməsi və oradakı daimi nümayəndəlik tərəfindən ödənilməməsi nəzərdə tutulur. Bölünmüş iş günləri hər iki tərəf üçün bölünmüş vergi hüquqları və əmək haqqı nəticələri deməkdir.

Belçika və Almaniya

Niderlandın həm Belçika, həm də Almaniya ilə ikitərəfli müqavilələri var və sərhəddən işə getmək hər iki münasibətdə uzun müddətdir davam edən siyasət məsələsidir. Evdə işləmə günləri danışıqların canlı mövzusudur və Belçika ilə müqavilə mövqeyi dəyişməkdədir: 2023-cü ildə yeni bir müqavilə imzalandı və onun qüvvəyə minməsi və tətbiqinin ilk ili Verdragenbank-da verdragenbank.overheid.nl ünvanında qeyd olunur ki, bu da yoxlanılmasına dəyər yeganə yerdir. Sözügedən ili hansı müqavilə mətninin idarə etdiyini və əmək haqqı cədvəli yaradılmazdan əvvəl evdə işlənilən günlər haqqında nə deyildiyini müəyyən edin - əvvəlki təcrübəyə və imzanın mətbuata verilməsinə əsaslanmır.

Xaricdə ev iş yerində iş şəraiti, sağlamlıq və təhlükəsizlik

Hollandiyanın sağlamlıq və təhlükəsizlik qanunvericiliyi işəgötürənin ərazisində məhdudlaşmır. Arbeidsomstandighedenwet-ə əsasən, işəgötürən iş yeri üçün öhdəliklər götürür və işçiyə aşağıdakılardan istifadə etməyə icazə verir: maddə 3 mümkün olan ən yaxşı iş şəraitinə yönəlmiş siyasət və maddə 5 risk inventarlaşdırması və qiymətləndirməsini tələb edir, yerdən asılı olmayan iş üçün ayrı bir rejim mövcuddur. Xaricdə işəgötürən asanlıqla yoxlama apara bilmir və ikinci, yerli rejimlə qarşılaşa bilər. İşə yararlı yanaşma işçinin özünüqiymətləndirməsi, sənədləşdirilmiş avadanlıq standartı, yazılı təlimat və xaricdən işləyən hadisə barədə məlumatlandırma yoludur. Xarici ölkədəki iş yerində baş verən qəza da Holland Mülki Məcəlləsinin 7:658-ci maddəsinə əsasən məsuliyyət daşıyır və bu qayğı vəzifəsi açıq şəkildə daha dar deyil, çünki masa başqa ölkədədir.

Məlumatların qorunması və avadanlıqları

AİB daxilində məsafədən iş köçürmə problemi yaratmır. Kənardan işləmək problem yaradır: üçüncü ölkədən şəxsi məlumatlara giriş qanuni köçürmə əsasına ehtiyac duyur və bu, "istənilən yerdən iş" sxemlərində müntəzəm olaraq nəzərdən qaçırılır. Yerləşmə yerindən asılı olmayaraq, avadanlığın kimə məxsus olduğunu, şəxsi cihazların istifadə oluna biləcəyini, məxfi məlumatların ortaq bir evdə necə işləndiyini, xaricdə avadanlıq üçün sığortanı və işin bitməsi zamanı onun geri qaytarılmasını dəqiq şəkildə müəyyənləşdirin.

Yerində olmalı olan sənədlər

• Uzaqdan iş siyasəti. İcazə verilən ölkələr, xaricdəki maksimum faiz, təsdiq tələbləri, iş saatları və mövcudluq, xərclər, avadanlıq, təhlükəsizlik və hüquqi vəziyyət dəyişərsə, icazəni geri götürmək və ya dəyişdirmək üçün açıq hüquq.
• Əmək müqaviləsinə əlavə. Fərdi və spesifik: razılaşdırılmış iş yeri, razılaşdırılmış bölünmə, tətbiq olunan qanun və forum və işçinin öz vergi bəyannaməsi məsuliyyətləri. Sosial təminat və ya vergi mövqeyindəki dəyişiklik işəgötürəni artıq davam etdirə bilməyəcəyi bir quruluşa bağlı qoymaması üçün onu vaxtla məhdudlaşdırın və açıq şəkildə geri alına bilən edin.
• Qeydiyyat və A1 ərizəsi. Saziş tətbiq edildiyi hallarda, hər iki tərəfin razılığı və A1 sənədi ilə SVB vasitəsilə sorğu. Tətbiq edilmədiyi hallarda, xarici qeydiyyat və əmək haqqının hesablanması başlama tarixindən əvvəl, sonra deyil.
• Baxış dövrü. Hər bir hədd gələcəyə yönəlmişdir, ona görə də yaşayış yerinin, vəzifənin, iş rejiminin və ya saatların dəyişməsi barədə ən azı ildə bir dəfə və dərhal nəzərdən keçirin.

Yoxlama siyahısı: işçi xaricdən işləməyi xahiş edir

• Hansı ölkədir və AB, AİB, yoxsa İsveçrədədir?
• Növbəti on iki ay ərzində ümumi iş vaxtının neçə faizi?
• Bu, həqiqətən də uzaqdan işdir, yoxsa orada müştəri ziyarətləri və ya sayt işləri olacaq?
• Yaşayış ştatının faizi 25%-dən aşağı qalır, 25%-lə 50%- arasında qalır, yoxsa 50%-ə çatır?
• Hər iki dövlət imza atıbmı, sorğu edilibmi və A1 alınıbmı?
• Əgər yoxsa, xarici sosial təminat qeydiyyatı başlama tarixindən əvvəl təşkil olunurmu?
• İşçi Roma I maddəsinin 8-ci bəndinin məqsədləri üçün orada adətən işləyə bilərmi və həmin ölkənin işdən çıxarılma müdafiəsi nə tələb edir?
• Vəzifə — vəzifə stajı, müqavilə imzalama səlahiyyəti, müştəri ilə işləmək — daimi müəssisə riski yaradırmı?
• Vergi məsləhətçisi hər iki ştatda əmək haqqı mövqeyini təsdiqləyibmi?
• Evdəki iş yeri qiymətləndirilib, təchiz edilib və sığortalanıbmı, hadisə barədə məlumat vermək üçün marşrut varmı?
• AİB xaricindəki hər hansı bir emal köçürmə mexanizmi ilə əhatə olunurmu?
• İmzalanmış, ləğv edilə bilən əlavə və gündəlikləşdirilmiş baxış tarixi varmı?

Law & More Niderlanddakı işəgötürənlərə sərhəddən kənar işlərlə bağlı məsləhətlər verir: SVB vasitəsilə A1 sorğusu, Çərçivə Sazişinin çatmadığı xarici sosial təminat və əmək haqqı qeydiyyatı, Hollandiya müqaviləsinə əlavə olaraq tətbiq olunan əmək qanunvericiliyi və razılaşmanı ləğv edilə bilən saxlayan siyasət və əlavə. Əgər işçi xaricdən işləmək istəyibsə, xahiş edirik, ilk əmək haqqı prosesindən sonra deyil, razılaşma başlamazdan əvvəl bizimlə əlaqə saxlayın.