Qapalı sistem tarifləri Hollandiya qanunvericiliyinə əsasən ciddi qanuni qaydalara tabedir. Qapalı sistemin operatoru adi ötürmə və ya paylama sistemi operatoru ilə eyni ex-ante tarif rejiminə tabe deyil: Hollandiya İstehlakçılar və Bazar üzrə İdarəsi (ACM) tariflərini əvvəlcədən müəyyən etmir. Lakin bu o demək deyil ki, operator əlaqəli tərəflərindən istədiyi qədər haqq almaqda sərbəstdir. Hollandiya Enerji Qanununun (Energiewet) 1 yanvar 2026-cı il tarixində qüvvəyə minməsindən bəri, həmin Qanunun 3.114-cü maddəsi qapalı sistemlər üçün tarif standartını ehtiva edir: operator əvvəlcədən hesablama metodu hazırlamalı və dərc etməlidir və bu metod qanuni vəzifə və öhdəliklərinin xərclərini əks etdirən, şəffaf və ayrı-seçkiliyə yol verməyən tariflərlə nəticələnməlidir. Bundan əlavə, istənilən əlaqəli tərəf Enerji Qanununun 5.4-cü maddəsinə əsasən ACM-ə şikayət edə bilər; əgər ACM hesablama metodunun və ya tarifin qanuni tələblərə cavab vermədiyini aşkar edərsə, düzəliş tələb edir və qərarı məcburidir. Bu məqalədə tarif standartının necə işlədiyini, hesablama metoduna hansı xərclərin aid olduğunu, müqavilə əsasının niyə ən azı qanuni standart qədər vacib olduğunu və ACM-dən əvvəl şikayət prosedurunun necə açıldığını müzakirə edirik. Özəl şəbəkələr və qapalı paylama sistemləri haqqında ümumi məqaləmizdə qapalı sistemlər üçün rejimin daha geniş çərçivəsini qeyd etdik.
1998-ci il Elektrik Enerjisi Qanunundan Enerji Qanununa qədər: azadolma əvəzinə tanınma
1 yanvar 2026-cı ilə qədər qapalı paylama sistemləri üçün rejim 1998-ci il tarixli Hollandiya Elektrik Enerjisi Qanununun (Electriciteitswet 1998) 15-ci maddəsində təsbit edilmişdi və bu maddə sistem operatoru təyin etmək öhdəliyindən azadolma (ontheffing) vasitəsilə fəaliyyət göstərirdi. Həm 1998-ci il tarixli Elektrik Enerjisi Qanununu, həm də Qaz Qanununu əvəz edən Enerji Qanunu fərqli bir başlanğıc nöqtəsi götürür: qapalı sistem belə tanınmalıdır (erkend). Tanınma şərtləri Enerji Qanununun 3.7-ci maddəsində müəyyən edilmişdir. Avropa tarixi dəyişməz olaraq qalır: 2019/944 saylı (AB) Direktivinin 38-ci maddəsi qapalı paylama sistemlərini paylama sistemləri kimi qəbul edir, lakin şərtlər daxilində onlara tariflərin və ya hesablama metodlarının əvvəlcədən təsdiqindən azad olmağa imkan verir. Bu istisna şəffaflıq və ayrı-seçkiliyə yol verilməməsi tələblərini açıq şəkildə aradan qaldırmır. Köhnə rejim çərçivəsində azadolma hüququna malik operatorlara mövqelərinin keçid qanunvericiliyinə və Enerji Qanununun tanınma şərtlərinə uyğun olaraq nəzərdən keçirilməsi tövsiyə olunur.
Qapalı sistem tarifləri: Enerji Qanununun 3.114-cü maddəsinin standartı
Tarif rejiminin əsasını Enerji Qanununun 3.114(1)-ci maddəsində tapmaq olar və bu maddə mahiyyət etibarilə aşağıdakıları nəzərdə tutur:
Qapalı sistemin operatoru əvvəlcədən tərtib etdiyi və dərc etdiyi hesablama metoduna uyğun olaraq müəyyən edilmiş tarif tutur və bu da xərcləri əks etdirən […], şəffaf və ayrı-seçkiliyə yol verməyən tariflərlə nəticələnir.
Bu standart üç elementdən ibarətdir və bunların hər biri praktikada öz tələblərini tətbiq edir. Birincisi, əvvəlcədən hazırlanmış və dərc edilmiş hesablama metodu: operator tarifləri geriyə doğru və ya ad hoc əsasında təyin edə bilməz, lakin metodologiyanı əvvəlcədən əlaqəli tərəflərə bildirməlidir. İkincisi, xərclərin əks olunması: tariflər operatorun qanuni vəzifələri və öhdəlikləri ilə əlaqəli xərcləri əks etdirməlidir. Üçüncüsü, şəffaflıq və ayrı-seçkiliyə yol verilməməsi: metod yoxlanıla bilən olmalı və müqayisə edilə bilən əlaqəli tərəflərə bərabər münasibət göstərilməlidir, əgər obyektiv fərq fərqli yanaşmanı əsaslandırmırsa. Bu üç elementə malik olan operator, bu məhdudiyyətlər daxilində sistemin və saytın təbiətinə uyğun bir metodologiya hazırlamaq azadlığından istifadə edir; onları laqeyd edən operator, ACM tərəfindən məcburi düzəliş riski daşıyır.
Hesablama metoduna hansı xərclər aiddir?
Qanunda xərclər kataloqu müəyyən edilməsə də, xərclərin əks olunması tələbi işlək təsnifat verir. Hesablama metodu, prinsipcə, aşağıdakıları əhatə edə bilər: qoşulma və qoşulmaların modifikasiyası xərcləri, sistemin istismarı, texniki xidməti, idarə olunması və ölçülməsi xərcləri, operatorun özünün ictimai şəbəkəyə ötürmə nöqtəsi üçün ictimai sistem operatoruna ödədiyi xərclər və ümumi xərclərin aid edilə bilən payı. Bunun əksinə olaraq, paylama funksiyasına aid edilə bilməyən xərclər, məsələn, operatorun digər biznes fəaliyyətlərinin xərcləri və ya artıq digər kanallar vasitəsilə, məsələn, sahə üçün icarə və ya xidmət haqları vasitəsilə kompensasiya edilən xərclər tariflərə aid deyil.
Operator seçilmiş hesablama metodunu və ona daxil olan xərc komponentlərini yoxlanıla bilən və izlənilə bilən şəkildə əsaslandıra bilməlidir. Müəyyən sistem operatorları kateqoriyaları üçün Enerji Fərmanının (Energiebesluit) 3.42-ci maddəsi ayrıca hesablar müəyyən edir; bundan asılı olmayaraq, xərc hesablamasını əsaslandıra bilməyən operator şikayət halında dərhal əlverişsiz vəziyyətdə qalır: əsaslandırıla bilməyən şeyə görə ödəniş tələb oluna bilməz. Enerji Qanunu da bu əsaslandırmanı asanlaşdırır: Enerji Qanununun 4.10-cu maddəsi açıq şəkildə müəyyən edir ki, qapalı sistemin operatoru reyestrdəki məlumatlardan, digər məsələlərlə yanaşı, tarifləri müəyyən etmək və qoşulma və nəqliyyat müqavilələrini yerinə yetirmək üçün istifadə edə bilər.
Müqavilə əsası: aydın bənd olmadan ödəniş öhdəliyi yoxdur
Qanuni tarif standartı bir şeydir; ödəniş öhdəliyinin müqavilə əsası başqa bir şeydir və məhkəmə təcrübəsi göstərir ki, işlər çox vaxt məhz bu şəkildə getmir. 's-Hertogenbosch Apelyasiya Məhkəməsi hesab etdi ki, təchizat müqaviləsi dövri qoşulma haqqı üçün heç bir əsas yaratmır, çünki ödəniş öhdəliyi müqavilə sənədlərindən aydın şəkildə görünmürdü (ECLI:NL:GHSHE:2024:2263). Hollandiya Ali Məhkəməsi bu qərarı qüvvədə saxladı (ECLI:NL:HR:2026:94). Bu iş istilik təchizatı ilə bağlı idi, lakin dərs qapalı sistem daxilindəki tariflərə də eyni dərəcədə tətbiq olunur: peşəkar operator məbləğin nə üçün tutulduğunu, necə hesablandığını və qoşulma, texniki xidmət, nəqliyyat, ölçmə və ya digər xidmətlə əlaqəli olub-olmadığını ayrıca və başa düşülən şəkildə qeyd etməlidir. Aydın olmayan tarif bəndi operatorun riski altındadır.
Əgər tarif bəndi ümumi şərtlərə daxil edilibsə, ləğv riski də əlavə olunur. Hollandiya Mülki Məcəlləsinin 6:233-cü maddəsinə əsasən, əsassız dərəcədə ağır olan bənd ləğv edilə bilər və mənası ilə bağlı şübhə yarandıqda, qarşı tərəf üçün ən əlverişli şərh üstünlük təşkil edir (Hollandiya Mülki Məcəlləsinin 6:238-ci maddəsi). Operatorun sadəcə ümumi mənada tariflərini dəyişdirmək hüququnu özündə saxladığı, niyə, nə vaxt, nə qədər tez-tez və hansı standartla dəyişdirdiyinə dair aydınlıq gətirməyən bənd bu riski konkret şəkildə daşıyır. Buna görə də operatorlara tarif metodologiyasını əlaqə və nəqliyyat müqavilələrində açıq şəkildə qeyd etməyi məsləhət görürük: hansı xərc kateqoriyaları ötürülür, hansı bölgü açarına əsasən, möhkəmləndirmə və ya dəyişdirmə investisiyaları necə emal olunur, nə vaxt və hansı standart tariflərlə indeksləşdirilir və ya yenidən işlənir və əlaqəli tərəf vaxtaşırı hansı hesabatlılıq məlumatlarını alır. Əlaqəli tərəflər üçün güzgü təsviri tətbiq olunur: qeyri-müəyyən tarif bəndini imzalayan hər kəs gələcək mübahisəni satın alır. Ən azından, əsas xərc əsaslandırmasına çıxış üçün danışıqlar aparın.
Özəl şəbəkənin müqavilə və texniki qurulmasının ayrıca bir diqqət mərkəzində qalması Arnhem-Leeuwarden Apelyasiya Məhkəməsi tərəfindən də göstərilmişdir: özəl şəbəkə operatoru əlaqəli tərəflərin təchizatçı seçimini nəzərə almalıdır, lakin bu, operatorun özünün EAN kodu və ya ayrıca bir əlaqə təşkil etməsi lazım olduğu anlamına gəlmir (ECLI:NL:GHARL:2026:316).
ACM-ə şikayət: iki ay ərzində məcburi qərar
Hesablama metodunun və ya tarifin qanuni tələblərə cavab vermədiyini düşünən əlaqəli tərəf, sistem operatorunun qanuni vəzifələrini necə yerinə yetirməsi ilə bağlı Enerji Qanununun 5.4-cü maddəsinə əsasən ACM-ə şikayət edə bilər. ACM, prinsipcə, iki ay ərzində qərar qəbul edir; əlavə məlumat tələb olunduğu təqdirdə, bu müddət bir dəfə iki ay uzadıla bilər. Qərar məcburidir. Prosedura hər iki tərəf üçün təminatları, o cümlədən sistem operatorunun fikirlərini təqdim etmək hüququ və dinləməni əhatə edir. ACM hesablama metodunun və ya tarifin 3.114(1)-ci maddənin tələblərinə uyğun olmadığını aşkar edərsə, 3.114(2)-ci maddəyə əsasən metodun və ya tarifin tənzimlənməsini əmr edir.
Xərclərin əks olunmasını qiymətləndirərkən ACM istinad nöqtələrindən istifadə edə bilər, lakin o, sadəcə dövlət sistem operatorları üçün tarif metodologiyasını tətbiq etmir: qiymətləndirmə qanuni vəzifələrə, sistemin xüsusiyyətlərinə, xərclərin əsaslandırılmasına və seçilmiş hesablama metoduna uyğunlaşdırılır. Operator üçün şikayət istənilən halda sistemin bütün xərc strukturunun müzakirəyə çıxarılacağı deməkdir; əlaqəli tərəf üçün bu, öz enerji xərclərini tənqidi şəkildə nəzərdən keçirmək üçün əlçatan və sürətli bir vasitədir. Kiçik bir əlaqəsi olan əlaqəli tərəflər üçün operator əlavə olaraq şəffaf, sadə və əlçatan şikayət proseduru təklif etməlidir (Enerji Fərmanının 3.34-cü maddəsi).
Praktikada mübahisəli üç məqam
Ən kəskin müzakirələr Qanunun hazır həll yolu təklif etmədiyi və buna görə də əsasən müqavilə ilə həll edilməli olduğu üç vəziyyətdə ortaya çıxır. Birincisi, əsas investisiyadır: əgər sistem tək bir əlaqəli tərəfin böyüməsinə və ya elektrikləşdirilməsinə uyğunlaşmaq üçün gücləndirilməlidirsə, bu investisiyanı kimin daşıdığı və hesablama metodunda necə emal edildiyi sualı yaranır. İkincisi, boşluq və ya ayrılmadır: əgər böyük bir əlaqəli tərəf ərazini tərk edərsə, sistemin sabit xərcləri daha az çiyinlərə bölünməlidir və sual budur ki, bu risk operatorun, yoxsa qalan əlaqəli tərəflərin üzərinə düşür. Üçüncüsü, yeni gələn tərəfdir: ərazidəki yeni tərəf sistemə hansı şərtlərlə giriş əldə edir və bu, tarixi investisiyalara töhfə verirmi? Bu ssenariləri hesablama metodunda və müqavilələrdə əvvəlcədən həll edən şəxs, onları sonradan ACM şikayəti və ya mülki icraat yolu ilə həll etmək məcburiyyətindən qaçır.
Nəticə
Hollandiya Enerji Qanununa əsasən, qapalı sistemin operatoru tarif azadlığından istifadə etmir, lakin 3.114-cü maddənin standartı çərçivəsində öz hesablama metodunu tətbiq etmək imkanına malikdir, bu şərtlə ki, metod əvvəlcədən dərc olunsun və xərcləri əks etdirən, şəffaf və ayrı-seçkilik etməyən tariflərə səbəb olsun. ACM bu standartı hər hansı əlaqəli tərəfin şikayəti əsasında məcburi qərarla tətbiq edir və mülki məhkəmələr müqavilə əsasını tətbiq edir: aydın bəndi olmayan tarif, səviyyəsi nə qədər ağlabatan olsa da, həssasdır. İzlənilə bilən xərc əsaslandırması, düzgün dərc olunmuş hesablama metodu və aydın müqavilə tənzimləmələri birlikdə tarif mübahisələrinə qarşı ən yaxşı sığortadır. Siz qapalı sistemin operatorusunuz və hesablama metodunuzun, tanınmanızın və ya müqavilələrinizin Enerji Qanununa uyğun olaraq yenidən baxılmasını istəyirsiniz, yoxsa ödədiyiniz tariflərlə bağlı şübhələri olan əlaqəli tərəfsiniz? Enerji hüququ üzrə vəkillər Law & More həm ACM, həm də mülki məhkəmələr qarşısında bu münasibətlərin hər iki tərəfinə məsləhət vermək və məhkəməyə müraciət etmək.
Tez-tez soruşulan suallar
Qapalı sistemin operatoru öz tariflərini təyin etməkdə sərbəstdirmi?
Xeyr. Tariflərin ACM tərəfindən əvvəlcədən müəyyən edilməsi məcburi deyil, lakin Enerji Qanununun 3.114-cü maddəsinə əsasən, operator əvvəlcədən qanuni vəzifə və öhdəliklərinin xərclərini əks etdirən, şəffaf və ayrı-seçkiliyə yol verməyən tariflərlə nəticələnən hesablama metodu hazırlamalı və dərc etməlidir.
1998-ci il Elektrik Enerjisi Qanununun 15-ci maddəsinin köhnə rejimi hələ də tətbiq olunurmu?
Xeyr. Enerji Qanunu 1 yanvar 2026-cı ildən tətbiq olunur. Qapalı sistem Enerji Qanununun 3.7-ci maddəsinə əsasən tanınmalıdır və tarif standartı 3.114-cü maddədə öz əksini tapmışdır. Köhnə rejim çərçivəsində azadolma hüququna malik operatorlara mövqelərinin keçid qanunvericiliyinə uyğun olaraq yenidən nəzərdən keçirilməsi tövsiyə olunur.
Operator ictimai sistem operatorunun xərclərini öz üzərinə götürə bilərmi?
Bəli. Operatorun köçürmə nöqtəsi üçün ictimai sistem operatoruna ödədiyi xərclər onun vəzifələri ilə bağlıdır və əlaqəli tərəflərə ayrılan vəsaitin şəffaf və ayrı-seçkiliyə yol verilməməsi şərti ilə hesablama metoduna daxil edilə bilər.
Əlaqəli tərəf həddindən artıq tarif tənzimlənməsi edə bilərmi?
Bəli. Əlaqəli tərəf Enerji Qanununun 5.4-cü maddəsinə əsasən ACM-ə şikayət edə bilər. ACM hesablama metodunun və ya tarifin 3.114-cü maddəyə uyğun olmadığını müəyyən edərsə, düzəliş edilməsini əmr edir. ACM-in qərarı məcburi xarakter daşıyır və prinsipcə iki ay ərzində qüvvəyə minir.
Əlaqəli tərəf artıq ödənilmiş məbləğləri geri ala bilərmi?
Bu, ilk növbədə müqavilə əsasından asılıdır. Məhkəmə təcrübəsindən (ECLI:NL:HR:2026:94) belə nəticəyə gəlinir ki, müqavilə sənədlərindən aydın şəkildə görünməyən ödəniş öhdəliyi tutulan məbləğ üçün heç bir əsas yaratmır. Bundan əlavə, ümumi şərtlərdə əsassız dərəcədə ağır tarif bəndi ləğv edilə bilər. Həmçinin məhdudiyyət müddətləri nəzərə alınmaqla vaxtında məsləhət alın.
Operator ayrı hesablar saxlamalıdırmı?
Enerji Fərmanının 3.42-ci maddəsi müəyyən kateqoriyalı sistem operatorlarından ayrı hesablar aparmağı tələb edir. Bu öhdəliyin müəyyən bir operatora şamil edilib-edilməməsindən asılı olmayaraq, operator öz hesablama metodunu və xərc komponentlərini yoxlanıla bilən və izlənilə bilən şəkildə əsaslandıra bilməlidir; bu əsaslandırma olmadan tarif ACM-dəki şikayətdən xilas olmayacaq.
Nə edə Law & More sizin üçün edirsiniz?
Biz operatorlara qapalı sistemin tanınması, hesablama metodunun, qoşulma və nəqliyyat müqavilələrinin dizaynı və dərc edilməsi ilə bağlı məsləhətlər veririk və ACM qarşısında şikayət prosedurlarında və mülki tarif mübahisələrində tərəfləri təmsil edirik. Əlaqəli tərəflər üçün hesablama metodunu, tarifləri və onların müqavilə əsaslarını qiymətləndiririk. Tanınma prosedurundan ACM qarşısında şikayətlərə qədər qapalı paylama sistemi tarif mübahisələri üzrə mütəmadi olaraq məsləhətlər veririk.
Tom Meevis, enerji hüququ üzrə vəkil və idarəedici partnyor Law & MoreQapalı paylama sistemləri, tariflər və ya ACM ilə mübahisələr barədə suallarınız üçün bizimlə əlaqə saxlayın. info@lawandmore.nl və ya +31 40 369 06 80.
